科技日報記者 過國忠

面對前所未有的產業振興、能級躍升、區位質變、政通人和之勢，如何把常州打造成為打造高端高質高新硬核產業集群、長三角產業中軸和國際化智造名城？

在2月7日江蘇省常州市“全市產業發展大會”上，該市推出《促進產業高質量發展實施意見》，并將在“十四五”期間投入500億政策性基金，進一步深耕實體經濟，推動優勢產業鏈式發展、地標產業強鏈、新興產業拓鏈、未來產業建鏈，培育出一批特色地標產業，重振常州昔日制造產業雄風，成為萬億GDP之城。

常州作為近代中國民族工商業重要發祥地，制造業一直是城市發展的最亮特色、最大優勢、最強競爭力，曾經憑著“小桌子上唱大戲”的膽氣、構建出以“九條龍”為特色的工業體系，創造全國“中小城市學常州”的輝煌。

近年來，常州在加速傳統優勢產業轉型升級的同時，高端裝備制造、新能源汽車和汽車核心零部件、新材料等十大先進制造業集群不斷壯大，并加快布局發展工業互聯網、人工智能等八大高成長性產業，重點培育碳纖維、動力電池、光伏等一批產業集群。

目前，全市擁有高新技術企業3400家左右，主要經濟指標增幅連續位列全省第一方陣。2021年，全市地區生產總值達8807.6億元。

盡管常州產業和經濟保持良好發展勢頭，但對比國內先進城市，常州產業仍明顯存在一些“短板”，創新能力仍需提高、產業布局仍需調整；發展空間亟待拓展、創新經濟亟待培育。

用市委書記陳金虎的話來說，“常州既有著厚實的制造業先發優勢，更有著敢于創新的優秀基因。但面對城市之間的競爭已重歸產業‘主賽道’，常州要實現‘破圈突圍’，跑好現代化建設新征程，必須珍惜新一輪最好的‘時’與‘勢’，全面落實‘532’發展戰略，走好‘創新驅動、制造立市、產業強市、質量興市’發展路。”

創新強則產業強，產業強則城市強。常州提出，要聚焦機器人、智能網聯汽車、空天信息等八大高成長性產業鏈，鼓勵技術自主和模式創新，爭創國家級戰略性新興產業集群。

到2025年，全市創新水平各項指標高于全省平均水平，高新技術企業數量實現倍增，工業企業有效發明專利擁有量超2萬件；培育打造工業互聯網平臺50個以上，上云企業數超2萬家；全市工業規?？偭砍?.5萬億元，制造業增加值占GDP比重穩定在43%左右，培育3個以上規模超3000億元的產業集群，工業技改投資占工業投資比重達60%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達50%。

為此，常州《實施意見》中明確要求，要堅持把創新作為產業發展的核心動力，加快形成以創新驅動為主的新發展格局；要充分發揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等數字技術賦能作用，推動數字化、網絡化、智能化轉型；要圍繞高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車及汽車核心零部件等10大先進制造業產業集群，集中力量培育和引進一批主業突出、核心競爭力強的龍頭企業，打造一批具有國際競爭力的產業集群，以及促進中小企業向“專精特新”發展；積極構建綠色制造標準體系，推行綠色制造、循環制造，提高全要素生產率和資源能源綜合利用率等。

值得一提的是，此次常州還發布了《促進產業高質量發展的若干政策》，其中在加快長三角產業中軸上，全市“十四五”期間將安排500億元以上政策性基金，旨在撬動8000億元以上社會資本投入產業高質量發展；在提升產業發展能級上，對新獲評的國家級產業集群給予集群促進機構最高100萬元獎勵，對機評審的集群內重點公共服務平臺建設項目給予最高200萬元獎勵，單個集群累計獎勵最高可2000萬元；實施“登峰計劃”，對營業收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業，分別給予最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。

在常州企業家眼里，這些新政策既涉及產業創新和載體建設，也兼顧產業強鏈、補鏈、延鏈，無論是對于大企業還是中小企業，以及重點產業發展，都將起到提增信心和創新發展的重要推動作用。

（供圖：常州市委宣傳部）

關鍵詞： 政策性 江蘇常州 產業集群