“滴滴滴……”8月14日9時23分，數字靖州城鄉統籌指揮系統發出一陣急促的警報聲。湖南靖州苗族侗族自治縣坳上鎮專干劉財收到系統派件后，9時28分趕到河邊，將2名在溺水危險水域點垂釣的學生勸告離開。

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“千里眼”讓森林火災、越界采礦、非法垂釣、未成年人下河游泳等無處遁形。靖州利用鐵塔平臺高位優勢，新建高清熱成像探頭，整合部門已有監控，依托視聯網平臺AI賦能中心，構建了“發現、交辦、督辦、調度”全流程閉環智能處置的數字靖州城鄉統籌指揮系統。

“依托鐵塔平臺建設數字化城鄉統籌指揮系統，靖州是第一例。”中國鐵塔股份有限公司總部平臺創新中心總經理施林蘇表示，很多地方政府苦于行業部門監控系統重復建設、形成信息孤島、高位監控匱乏，急于探索一條“共建、共管、共用”的數字化城鄉統籌治理路徑。而靖州先行，以創新為墨，以擔當為筆，在城鄉統籌治理這張試題上寫下出新出彩的答卷。

打破“壁壘” 城鄉治理科學化

城鄉治理體制不夠順暢，部門職責邊界不清，扯皮、推諉現象偶有發生。為防止城鄉治理難點在“整治—反彈—再整治 —再反彈”的怪圈中反復，靖州苗族侗族自治縣城鄉發展事務中心2019年應運而生。

然而，事務中心這個“大總管”，管起家來卻不順手：人工巡查發現問題，不及時、費人力、效率低；微信“@”負責人交辦，動態沒跟進、反饋不及時、監督不到位。

怎么辦？靖州用科技破題，落子人工智能，構建起了一個聯網匯聚、融合治理、分析挖掘、開放共享的數字化城鄉統籌指揮系統——監控平臺發現告警，值班人員立即研判，若是真告警即推送至負責人，負責人現場處理、上報資料，最后核實銷號。

“事件處理得如何，不僅可以通過‘天眼’直接看現場，還可以通過系統實時查看動態，超時辦結還會自動報警。” 該系統值班人員吳宜玻說，系統自動生成單位辦結率排名，作為月通報、季考核、年評估的重要依據。“有了這套‘聰明’的系統，事件辦結率蹭蹭蹭地往上漲。”

數字化城鄉統籌智慧體系建設這盤棋，靖州的謀篇布局，遠不止如此。

“各單位監控系統建設各行其是，重復建設，部分甚至因管理不善變成擺設。部門間數據不共享，形成‘信息孤島’。”靖州直面痛點，聚焦數字政府建設，打破網絡、系統、部門間的壁壘，整合各部門需求統籌建設，實現資源共享、數據共享、應用共享、服務共享，為縣域治理構建起智能的“神經系統”。

目前，靖州已將農業農村、文旅、自然資源、水利、應急等部門監控納入系統管理使用，并對251個高位監控賦能多種算法，實現14種智能感知監測。縣城鄉發展事務中心主任石大忠表示，下一步，靖州將繼續聚焦山水林田湖草沙一體化系統治理，用科技賦能田長制、林長制、河長制工作，進一步開發完善防止耕地非農化非糧化、防汛抗旱等場景應用，并“掃盲”“補盲”，打造無死角、立體化的天空地一體化監控體系。

“千里眼”將問題隱患扼殺在萌發狀態

“小朋友，不要在河里玩耍！”7月27日，寨牙鄉老鴨溪邊的監控喇叭喊起了話，3個小孩立馬跑回岸邊。從下河到上岸，前后僅僅3分鐘。

高位鐵塔發現問題，低位監控解決問題，天空地一體化監控體系將問題隱患扼殺在萌芽狀態。靖州目前已設置251個高位監控，每個監控半徑可達3-10公里。數字靖州城鄉統籌指揮系統全天候24小時監控森防、漁政、違建、防溺水、非法盜采、違規排放、水上漂浮物等情況，實現重點區域自動巡檢、自動預警、智能感知。據了解，該系統自3月份運行以來，交辦事件112件。

4月2日15時03分，數字靖州城鄉統籌指揮系統發出警報，渠陽鎮戈村發生火情。縣委副書記、縣長黃憶鋼火速趕往指揮中心通過系統調度，渠陽鎮政府立即組織人員奔赴現場滅火。不到半小時，火被撲滅。

“通過系統，實現對森林火災撲救的精準調度。”石大忠介紹，平臺可以生成高清畫面、夜間熱成像畫面，幫助指揮員精準掌握火情發生地點的路徑、火場地形地貌、火情進展情況等。

“多虧有了‘引路圖’，實現精準打擊、快速撲滅。”靖州渠陽鎮專干龔志明說，山路曲折復雜，在高位攝像頭指引下，快速到達火場，通過手機觀察火場發展的情況，科學制定切實可行的撲救方案。撲滅后，通過攝像頭持續觀察，避免死灰復燃無人發現。

靖州是全國林業大縣，活立木蓄積量人均擁有量位居湖南省第一，為全國森林防火一級火險縣。副縣長蔣和平表示，靖州森林面積廣，以前火災防不勝防。自從科技來助力，鐵塔上裝了“慧眼”，系統里有了“頭腦”，省時、省力、且效果好。（何嫘 石大忠）

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