“全市法院要持續(xù)主動(dòng)延伸司法職能，從訴源、訴前、訴中、訴后四個(gè)環(huán)節(jié)著力，及時(shí)回應(yīng)服務(wù)保障大局需求，回應(yīng)人民群眾‘公正與效率’關(guān)切，通過多部門聯(lián)動(dòng)，充分放大‘辦理一案、治理一片’效果，促進(jìn)基層社會(huì)治理從定分止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變。”8月4日，在西安市中級(jí)人民法院與西安市總工會(huì)聯(lián)合召開的勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作會(huì)議上，西安中院黨組書記、院長趙雷說。

近年來，西安兩級(jí)法院積極發(fā)揮司法職能，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門創(chuàng)新推進(jìn)訴源治理工作機(jī)制，“抓前端、治未病”，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共建的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)大格局，回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)司法工作的新需求。

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加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)?夯實(shí)訴源治理基礎(chǔ)

6月29日，西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭通過與陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、渭南市市場監(jiān)督管理局合作，成功化解了一起涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛。這是陜西省首例經(jīng)司法確認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解案件。

近年來，西安中院積極與行政監(jiān)管部門、仲裁機(jī)構(gòu)、專業(yè)調(diào)解組織簽訂合作協(xié)議，將訴前調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解與司法確認(rèn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糾紛多元化解。西安中院與西安市政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，13家區(qū)縣法院和市發(fā)改委、市公安局等39個(gè)市級(jí)職能部門為成員單位，搭建了全覆蓋、廣合作、全鏈條的訴源治理聯(lián)動(dòng)體系；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理 全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施方案》，細(xì)化信息融通、創(chuàng)新解紛、工作保障、考核問效、跟蹤督導(dǎo)等方面的舉措，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解體系進(jìn)一步落地見效。

在加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，社會(huì)調(diào)解力量也被進(jìn)一步吸納。西安中院籌建的西安法院一站式多元解紛中心，是全市法院訴源治理和多元解紛主陣地，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市法院調(diào)解資源的統(tǒng)籌管理運(yùn)行，目前已選聘180個(gè)調(diào)解組織、818名特邀調(diào)解員，全面開展跨地域、跨層級(jí)解紛工作。未央?yún)^(qū)法院“解決農(nóng)民工工資一站式服務(wù)中心”化解糾紛超過3600起。新城區(qū)法院“法院+建筑業(yè)協(xié)會(huì)”的聯(lián)動(dòng)解紛模式入選最高院第六巡回法庭發(fā)布的訴源治理典型案例。灞橋區(qū)法院打造“云調(diào)灞橋——三級(jí)調(diào)解+專項(xiàng)調(diào)解”訴源治理云模式，共計(jì)587名調(diào)解員入駐。

延伸司法觸角?家門口解決急難愁盼

7月13日，居住在文藝路街道建大社區(qū)某小區(qū)的兩位居民，因瑣事產(chǎn)生矛盾，在小區(qū)門口發(fā)生口角，引發(fā)肢體沖突。社區(qū)工作人員得知情況后，帶兩人到社區(qū)的鄰里糾紛調(diào)解室開展調(diào)解，并聯(lián)系碑林區(qū)法院協(xié)助調(diào)解。碑林區(qū)法院刑事審判庭干警很快來到調(diào)解室，協(xié)助社區(qū)干部向雙方當(dāng)事人普及法律知識(shí)。最終，雙方握手言和。

“‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建示范點(diǎn)設(shè)立以來，在法官的指導(dǎo)下，我們的社區(qū)調(diào)解工作有了專業(yè)的法律支撐，在化解居民矛盾糾紛方面取得了顯著成果，社區(qū)居民知法、懂法、守法意識(shí)明顯提高，也形成了‘小事不出社區(qū)、大事不出街道’的良好氛圍。”建大社區(qū)主任牛建強(qiáng)說。

為著力搭建群眾家門口的“最小法治單元”，打通法治服務(wù)“最后一公里”，目前，西安兩級(jí)法院已創(chuàng)建80多個(gè)無訟社區(qū)（村）示范點(diǎn)。以創(chuàng)建“無訟社區(qū)”為抓手，西安兩級(jí)法院整合解紛資源，探索建立多元解紛機(jī)制，從源頭上減少訴訟增量。

“希望通過調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，讓更多的法院專業(yè)力量融入社區(qū)，同時(shí)也讓更多的社區(qū)群眾參與到矛盾糾紛化解中，真正使群眾從基層治理的‘見證人’變成‘參與者’‘發(fā)聲人’。”西安中院民三庭庭長杜紅莉在碑林區(qū)開展訴源治理專題調(diào)研時(shí)說。

打造“共享法庭”?司法服務(wù)近在咫尺

7月11日，在雁塔區(qū)法院“共享法庭”里，勞動(dòng)者代表和公司代表就如何支付勞動(dòng)報(bào)酬展開討論——這是雁塔區(qū)法院執(zhí)行局運(yùn)用“共享法庭+執(zhí)行”機(jī)制組織當(dāng)事人西安某醫(yī)院與員工進(jìn)行執(zhí)行和解的現(xiàn)場。在執(zhí)行法官黃沖和“共享法庭”區(qū)衛(wèi)健局服務(wù)站派駐工作人員的努力下，經(jīng)過幾輪商談，雙方最終達(dá)成和解。

一年來，雁塔區(qū)法院“共享法庭”通過司法專業(yè)化力量促進(jìn)糾紛源頭預(yù)防、前端化解和關(guān)口把控，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。

“‘共享法庭’就是使用‘簡單糾紛就地調(diào)’‘復(fù)雜糾紛指導(dǎo)調(diào)’‘涉訴糾紛委托調(diào)’的工作方法，在不投入新的人力、物力條件下用司法專業(yè)化力量預(yù)防、調(diào)解問題和矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)解資源的‘大共享’格局。”雁塔區(qū)法院黨組書記、院長李云峰表示，法院旨在為有司法需求的民眾提供“多、快、好、省”的訴訟服務(wù)。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，西安市法院系統(tǒng)正在不懈推進(jìn)訴源治理工作邁上新臺(tái)階。西安全市法院在發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下，形成矛盾化解“多車道”。“訴源治理是人民法院深度參與社會(huì)治理的重要途徑。全市法院要深化對(duì)訴源治理工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)完善源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局的多元共治、分層遞進(jìn)格局，以更高質(zhì)量人民司法回應(yīng)群眾新期盼。”西安中院黨組書記、院長趙雷說。

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