李玉杰  科技日報記者 喬 地

虎年春節上班后第二天，河南省委書記樓陽生就來到位于豫中平原的漯河市，接連兩天深入企業車間、產業園區、職業院校，調研產業發展、科技創新、城市規劃建設等情況，要求漯河加快動能轉換，把強化科技創新與深化體制機制創新結合起來，發揮頭部企業引領帶動作用，著力建設省食品實驗室、中試基地，加快規上工業企業研發活動全覆蓋，把做強主導產業與培育新興產業結合起來，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，打造國內一流、國際知名的現代化食品名城。

漯河市委書記劉尚進說，去年以來漯河市加大力度，把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，聚焦體制機制建設、創新主體培育、創新平臺搭建、科技金融對接，大力實施創新觀念提升、創新主體培育、創新平臺提升、規上工業企業研發活動全覆蓋等“十大工程”，全方位發力、超常規建設創新之城。2021年該市科技、經濟主要指標增速均在兩位數以上，均居全省第一。其中，全社會研發投入同比增長52.8%；全市技術合同登記額是2020年的13倍；規上高技術制造業、戰略性新興產業增加值同比增長25.1%、26.1%。樓陽生肯定，漯河市依靠創新驅動、科技進步，推動主導產業穩健發展，全市經濟社會發展呈現良好態勢。

聚焦體制機制建設，著力增強創新發展引領力

作為食品名城，漯河不僅擁有家喻戶曉的中國最大肉類食品加工企業雙匯集團，還形成了雙匯肉制品、喜盈盈烘焙膨化食品、中糧面業面制品、衛龍休閑食品、中大恒源健康食品、三劍客乳制飲品等6大產業全鏈條集群。

這主要得益于漯河市構建的“1+4×8+N”科技創新體系，賦能以食品、智能制造、高端綠色食品添加劑等為支撐的現代產業體系融合發展。漯河市科技局長效國強介紹，“1”是籌建河南省食品實驗室，利用全國“食品名城”優勢，打造引領全省食品產業轉型升級、國內食品創新科技發展新高地。“4×8”是立足以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，打造漯河食品研究院、5G智能產業技術研究院等8家省級產業技術研究院；加快建設省政府首批認定的河南省食品加工中試基地，打造液壓科技、植物提取分離純化等8家中試基地；啟動國家級肉品技術創新中心、際華3515工業設計中心等“國字號”創新平臺創建，打造8家國家級創新平臺；圍繞糧食深加工、肉類精加工、液壓流體、生物醫藥等主導、新興產業，組建8個技術創新聯合體。“N”是培育一批市級創新平臺，加快構建創新平臺梯次建設體系。

在研發投入、創新主體培育、成果轉化等方面，漯河市把前瞻布局與干在當下結合起來，健全現代企業制度，帶動企業轉型、產業升級。實施創新生態評價工程，制定評價指標10類58項，創新財政科研經費支持方式和管理模式，賦予高校、科研院所更大自主權，給予科研人員更大經費管理自主權。

聚焦創新主體培育，著力激發創新企業內生力

在漯河雙匯總部基地，科技日報記者了解到，他們投資6億多元，近日完成兩個核心項目的技術改造。一是生豬屠宰分割聯合加工項目，關鍵工序通過機器人實現自動化操作，同步配套數據自動采集等信息化系統，全面提升生豬屠宰生產效率和質量管控水平。二是先進的肉制品加工項目，引入原料一體化處理、輔料自動供應、自動殺菌、自動入出庫等9大智能模塊，實現肉制品的集約化、自動化、智能化生產。“這兩個項目的投產，為雙匯肉類產業升級奠定了基礎，提升了傳統肉類加工的國際化水平。”雙匯集團副董事長馬相杰說，“這得益于市里激發企業科技創新內生動力的政策。”

效國強介紹，漯河市激發企業內生動力的政策，主要包括：實施高新技術企業倍增計劃，對35家“倍增工程”企業科技研發、要素保障等方面加大支持力度；對107家億元優質企業，在科技研發、“專精特新”企業申報等方面重點扶持；篩選100家小微企業納入“小升規”后備企業庫，幫助爭取“專精特新”等科研扶持政策。力爭到2022年底每個縣區建成1個創新型示范園區、2025年底園區制造業企業實現創新研發活動全覆蓋。

聚焦創新平臺搭建，著力厚植創新產業承載力

作為全國農業產業化重點企業，雙匯集團每年消化1500萬頭生豬、10億只肉雞、轉化糧食800萬噸，帶動300萬農戶從事與雙匯相關的養殖、種植業，實現帶動產值800多億元，在糧食轉化、農產品加工、轉移農村勞動力、農民增收等方面，發揮著積極引領作用。

依托雙匯集團，漯河市已建成“河南省肉品技術創新中心”，并正在與河南省科技廳共建重點實驗室，將有用資源吃干榨凈、拉長產業鏈條，打造產業集群，構建產業生態，形成1+1>2的產業集聚效應。

在獲批河南省農業和食品加工領域唯一一個高能級科研成果轉化中試基地“河南省食品加工中試基地”基礎上，漯河市啟動科技成果轉移轉化項目（買方）備案。樓陽生在漯河調研時強調，河南是農業大省，在食品領域布局省實驗室十分必要。眼下，漯河市正在快馬加鞭地籌建河南省食品實驗室，構建貫通食品產業“基礎研究—應用基礎研究—關鍵核心技術研究—中試基地示范—成果轉化”的全鏈條創新體系，力爭建成國內一流的食品科技創新中心。同時，匯聚全球食品科技高端人才，面向未來食品和未來產業，開展一流課題研究，攻克重大科學問題和關鍵技術難題，成為食品領域國際一流的重要創新平臺。

漯河市還成立了朱蓓薇院士和江南大學、中國農科院農產品加工所等工作室6個，新培育省級工程技術研究中心12家；并以大數據產業園開發建設為基礎，打造大數據產業生態、高端制造業生態及“食品云”生態“三個生態”，全面布局新興未來產業發展。

聚焦科技金融對接，著力提高創新資金保障力

去年底，漯河市政府設立“市長專利獎”。這是全國首家以市長名義命名的專利獎。該獎項每兩年評審一次，每次評出市長專利金獎3項、銀獎5項、專利優秀獎10項，其中授予發明專利的獎項不少于70%。這是漯河市聚焦科技金融對接，著力提高創新資金保障力的舉措之一。

漯河市還依托各類基金，支持科技企業融資。建立1億元的創新引導和風險補償基金，2021年爭取投放省市引導基金、風險補償基金5000萬元，幫助18家企業爭取“科技貸”9150萬元，同比增長4.1倍。依托政策引導資金激活科技創新動能，2021年向41家單位發放科技創新券2965萬元，撥付科技獎勵及研發補助配套資金4200萬元，兌現企業研發費用稅前加計扣除優惠4.1億元。

漯河市還在全省率先推出知識產權保護“十項機制”，出臺激勵自主創新配套政策近20項，推動知識產權維權援助市、縣、鄉三級全覆蓋；在全省率先對純知識產權質押銀行給予獎補，鼓勵銀行對科技型企業進行無實物純知識產權質押融資。目前，已進行知識產權質押融資140筆，計9.7億元，發放知識產權質押貸款貼息500萬元。

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