科技日報記者 華凌
近日，北京市政府出臺的《關于支持綜合保稅區高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。11月30日，北京市商務局黨組成員、市“兩區”辦專職副主任劉梅英對《實施意見》進行了解讀。
劉梅英介紹，綜合保稅區是開放型經濟發展的重要平臺，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用。推進北京市綜合保稅區高質量發展既是深入貫徹《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號）精神的必然要求，也是更好地發揮綜合保稅區在“兩區”（北京自貿試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區）建設中的重要作用，推動本市更高水平開放型經濟發展，加快構建新發展格局的應時之舉、有力之舉。
目前，全市在運營的綜合保稅區——北京天竺綜合保稅區經過多年發展已成為全國空港型綜合保稅區改革創新的積極踐行者，為全國提供了一批可復制可推廣的“北京經驗”；北京大興機場綜合保稅區作為全國唯一一個跨省級行政區域的綜合保稅區，已完成預驗收，正加緊籌備正式驗收，爭取早日封關運行。
劉梅英表示，為加快北京天竺綜合保稅區高水平開放、高質量發展，深入結合《關于支持綜合保稅區高質量發展的實施意見》，起草了《關于加快北京天竺綜合保稅區改革創新升級的實施方案》。《方案》圍繞首都“四個中心”功能定位，以“走在全國綜保區發展前列”和打造“兩區”建設“主陣地”為目標，充分發揮首都優勢、首都國際機場口岸優勢、保稅政策功能優勢，努力向產業鏈、價值鏈高端攀升，發展高附加值貨物貿易，探索服務貿易新業態，服務首都國際機場臨空經濟融合發展，爭取用兩到三年時間，把天竺綜保區建設成為首都對外開放新高地、全國空港型綜保區發展標桿和創新示范區。
據介紹，《方案》包括33項措施，主要有六方面內容。一是緊抓貨物貿易高效率通關，持續夯實醫藥貿易、文化貿易、升級型消費產業基礎，積極吸引貿易型總部落戶，發展高水平加工貿易，快速提升進出口規模和質量。二是依托保稅貨物貿易基礎，探索拓展高端服務業、服務貿易業態，保持屬地經濟指標高速增長態勢。三是進一步推進政策功能創新，形成更多制度創新成果，擴大落地成效，以高水平開放促進高質量發展。四是著力優化營商環境，提升貿易通關便利化和服務企業專業化水平。五是深入推進融合發展，充分發揮臨空經濟腹地優勢和功能疊加優勢，加強產業統籌和創新聯動。六是加快二期圍網建設，確保2022年6月具備申請驗收條件，為更多企業入區發展提供土地空間支撐。《方案》附帶兩個清單，包括27項政策功能創新訴求和方向、36個重點項目，以政策創新促項目落地，以項目實施推動政策突破，共同作為《方案》任務的細化和支撐。
北京市“兩區”建設啟動以來，天竺綜保區創新升級發展取得顯著成果。一是政策功能創新方面，牽頭完成了21項“兩區”建設任務，形成1項全國推廣案例、2項全市推廣案例，成功獲批國家外貿轉型升級基地。二是特色產業集聚方面，比歐聯科生物醫藥產品交易服務平臺、華氏醫藥等醫療健康貿易、研發項目加快推進。懋隆國際、觀復文化、博樂德國際藝術品保稅貿易平臺等文化貿易項目入區發展。三是營商環境優化方面，空港跨境貿易便利化標準化、卡口智能化等任務取得階段性成果；與海關、外管、法院等多部門進一步構建了精準專業服務企業發展的體制機制。在政策功能支撐帶動下，園區今年前10個月營業收入、屬地稅收、進出口總值分別同比增長36.4%、26.0%、37.9%，保障了首都機場貨運口岸安全運營、疫情防控萬無一失，服務了全市95%以上的空運進出口貨物高效通關。
下一步，天竺綜保區將按照北京市《關于支持綜合保稅區高質量發展的實施意見》要求，深入實施創新升級發展戰略，對標國際高標準經貿規則和國內先進政策，統籌謀劃制度創新，優化跨境貿易營商環境，加強特色產業集聚，加快打造具有服務貿易特色的綜合保稅區，建設首都對外開放新高地。
（北京市商務局供圖）
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