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浙江省衢州市以全國市域社會治理現代化試點工作為契機，推進依法治理、源頭治理、系統治理，全力打造“警務融治”品牌，建設“警務融治”工作站，成立“三衢義警”隊伍，統籌各類資源和力量，積極融入基層治理體系，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態，提升了社會治理效能。

近年來，浙江省衢州市公安局全力打造“警務融治”品牌，建設“警務融治”工作站，成立“三衢義警”隊伍，融合公安、司法、鄉鎮、村社等多方力量開展基層社會治理，以“警務融治”促進依法治理、源頭治理、系統治理，化被動為主動、從治標到治本、變事后為事前，提升社會治理效能。

今年以來，衢州全市糾紛類警情同比下降29.75%，糾紛類警情聯動處置率達96.12%，矛盾糾紛化解率達94.2%，涉警信訪積案保持動態清零。

“警務融治”工作站，建在老百姓的家門口

“剛拍的這三張照片，您可以選擇其中一張作為證件照片。”在衢州江山市鹿溪廣場“警務融治”工作站，民警們耐心指導市民辦理身份證。工作站地處江山市人流量最大的核心商圈，集接處警、聯勤聯防、便民服務、防范宣傳等功能于一體，派出所、交警、巡特警、市場監管、綜合行政執法、鄉鎮村社工作人員全面進駐。

衢州目前已建成“警務融治”工作站（室、點）268個，年底前將實現“四個全覆蓋”，即鄉鎮（街道）“警務融治”工作站全覆蓋，村社“警務融治”工作室（點）全覆蓋，工業園區、產業園區“親清助企”中心全覆蓋，上市公司、重大項目、專業市場、中小微企業集聚地“親清助企”站（室）全覆蓋。

在建設“警務融治”工作站的基礎上，衢州公安將“事件聯處”“基礎聯排”作為“警務融治”的重點事項推進。同時，建立健全派出所、交警中隊與綜合行政執法隊24小時聯動機制，優化完善“網格吹哨、部門報到”聯調聯處機制，不斷放大融合治理優勢。

今年以來，衢州市鄰里、情感、土地、勞資、醫療等5類重點糾紛警情聯動率達到95%以上。在全市范圍開展實有人口、實有房屋等基礎要素核查采集工作，建立“包村（社）到戶、包幢（小區）到室”排查機制，由民（輔）警會同鎮村干部、網格員，通過集中走訪、日常隨訪、主動約訪等形式開展采集工作。目前，基礎數據經過整理分析后，實有人口數據達到280余萬條，人房關聯率達到90%以上。

“三衢義警”，巡到老百姓的家門口

“稍息，立正！今天的任務是水亭門治安巡邏，并對景區店鋪進行反詐宣傳。”義警指揮員陳洪波發布指令。每天下午，“三衢·柯城義警”的6名隊員準時來到水亭門“警務融治”工作室集合，參與治安巡邏并走訪景區店鋪。

警力有限、民力無窮。衢州市公安局大力推行“三衢義警”群防群治隊伍建設，吸納社會團體、物業保安、行業精英、熱心群眾等志愿者，在公安業務指導下，堅持專群結合、自主管理，最大限度激發群眾參與社會治理、共同防范社會風險的積極性和主動性，進一步打牢“平安建設”的根基。

“三衢義警”具有自主數字化平臺，開發設置動態管理、星級評定、線下任務、線上培訓等12個模塊，通過在線認領任務、獲取獎勵等形式，切實調動義警參與巡邏防控、交通勸導、矛盾調解等工作的積極性。目前衢州市共建立“三衢義警”隊伍130余支，發展義警達2萬余名。

同時，衢州還因地制宜推出了“民情直通車”，開到老百姓的家門口。在衢江區蓮花鎮，一輛由鎮政府出資購買的七座車，經過簡單改裝后成了聯合巡邏、聯合調處、聯動服務的“民情直通車”。由鄉鎮值班領導、綜治干部、社區民警、鄉鎮年輕干部和志愿者組成直通車的辦事主力，及時參與矛盾糾紛化解。

“民情直通車”機制在全省率先開通“黨政版的110”。一個民情直通電話，“民情直通車”便開到百姓家門口。前不久，蓮花鎮蓮東村村民徐某因家門口的路被隔壁鄰居堆的磚頭堵住，與鄰居發生糾紛。“民情直通車”開到他家門口，2個小時便化解了一起可能引發沖突的矛盾隱患。

“平安指數”，設在老百姓的家門口

“應書記，接到報警電話，你們村口有兩名村民發生口角。”衢州市常山縣公安局球川派出所民警祝志飛給沙安村黨支部書記應軍鴻打完電話，就帶著輔警徐壯壯驅車前往事發地。

警車剛出派出所2分鐘，應軍鴻就來電話了：“你們不用過來，事情我們已經處理了。”

“現在村里發生矛盾糾紛，我們村干部會積極處理，提早介入，讓‘小事化了’。”應軍鴻說，這對村里而言，既及時化解了矛盾糾紛，也在“平安指數”考核上拿到了加分，大家都很有干勁。

衢州市在常山縣率先試點“平安指數”，以村為單位，將警情、案情、訪情、民情等平安要素納入指數范圍，精準刻畫每個村的“平安畫像”，并針對問題短板對癥下藥。“平安指數”不僅與村集體項目發展、相關政策扶持等掛鉤，也與鎮、村兩級干部考核捆綁。被評為“平安優質村”的村子，將獲得平安建設專項獎勵經費。

“衢州以全國市域社會治理現代化試點工作為契機，公安機關秉持‘融入、融合、融化’的理念，帶頭融入縣鄉村基層治理體系，聯動相關部門和群防群治力量，將資源、要素、服務下沉村社網格，及時、常態地在老百姓家門口發現和解決矛盾糾紛、問題隱患，取得‘治早、治小、治未病’的明顯成效。”衢州市公安局主要負責同志說。

《 人民日報 》（ 2023年07月31日 10 版）

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