江西省贛州市蓉江新區(qū)的陽光·金色春城公共租賃住房小區(qū)是該市最大的保障性住房小區(qū)。近年來，贛州市不斷擴(kuò)大公租房保障覆蓋面，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員住房困難，建成近16萬套保障性住房，讓50多萬困難群眾安居樂業(yè)。圖為該小區(qū)俯瞰圖。
朱海鵬攝（人民視覺）

近年來，貴州省黔西市將建筑物立面改造、道路“白改黑”以及燃?xì)夤艿馈㈦娏叭蹼娋€路等改善提升項目列入民生服務(wù)清單，讓老舊小區(qū)舊貌換新顏，改善和提升了居民居住條件和生活品質(zhì)。圖為黔西市水西街道水西社區(qū)安居園小區(qū)，環(huán)境煥然一新。
羅興祥攝（人民視覺）

在國新辦日前舉行的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國仍處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加。今年，將重點抓好加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

牢牢堅持“房住不炒”定位

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，2021年房地產(chǎn)市場情況總體是平穩(wěn)的。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部圍繞著穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)妥實施了房地產(chǎn)長效機(jī)制。總體來看，住房成交量保持正增長、房價漲幅有所回落、房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了正增長、去化周期處在合理區(qū)間。2022年，有關(guān)部門將繼續(xù)毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機(jī)制，把城市的主體責(zé)任和省級政府的監(jiān)督責(zé)任落實好，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，繼續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

二是增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。加強土地、金融和市場監(jiān)管等政策的協(xié)同，加強部、省、市的調(diào)控聯(lián)動，加強對城市“一城一策”政策的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三是堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場化為原則，壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實屬地政府管理責(zé)任，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。

四是持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善市場監(jiān)管新機(jī)制，大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，切實維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益。

進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居住質(zhì)量

如何進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居住質(zhì)量？

一方面，實施城市更新、老舊小區(qū)改造。“據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達(dá)5.3萬億元。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍說，下一個階段將從健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式等方面加快推動，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新改造，完善城市交通系統(tǒng)，提升城市服務(wù)和安全韌性水平。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏介紹，2019年—2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。下一步，將支持各地繼續(xù)在推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、吸引市場力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索。

另一方面，推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化。張小宏表示，黨的十八大以來，住建部門大力實施農(nóng)村危房改造，全國2341.6萬建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)了住房安全保障，歷史性地解決了農(nóng)村貧困人口住房安全問題。下一步，將指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細(xì)化農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的相關(guān)要求，同時根據(jù)地理位置、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳承、村莊類型等要素，選擇有代表性的村莊組織開展試點，探索并推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法。

保障性租賃住房將大幅增加

解決新市民和青年人的住房問題，是各級政府的職責(zé)所在，也是提高城市競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

數(shù)據(jù)顯示，在人口流入較多的40個重點城市中，2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預(yù)計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢。

倪虹說，現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各方面主體參與的熱情比較高。據(jù)統(tǒng)計，利用存量土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房達(dá)到了70%。2022年，有關(guān)部門將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給。全國將新籌集240萬套（間），比去年有大幅度增長。

據(jù)倪虹介紹，“十四五”期間，住建部門將以人口凈流入的大城市為重點，加快發(fā)展保障性租賃住房。北京、上海、廣州、深圳等這些重點城市，都提高了新增保障性租賃住房的占比，普遍占新增住房供應(yīng)量的40%—45%以上。

“我們希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間），新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套。同時，我們還將加快推進(jìn)長租房市場建設(shè)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽說。

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