近年來，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)正深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其他生產(chǎn)要素產(chǎn)生放大、疊加、融合、倍增效應(yīng)，成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新資源、新動(dòng)力。

如何完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度？如何保障數(shù)據(jù)安全？如何打通數(shù)據(jù)流通中存在的“堵點(diǎn)”？

近日，多位網(wǎng)友在國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司聯(lián)合人民網(wǎng)面向社會(huì)開展的“我為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中提出建議，希望在數(shù)據(jù)治理方面形成全國(guó)“一盤棋”，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，建立統(tǒng)一的全國(guó)各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)體系。

把數(shù)據(jù)“管好用好”

隨著5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，各類數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)、海量聚集。在數(shù)據(jù)資源的不斷累積的同時(shí)，如何完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，讓數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值顯得尤為重要。

有不少網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)該由國(guó)家成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管控，負(fù)責(zé)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)等。

網(wǎng)友杜先生建議公民個(gè)人敏感信息應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門收集整理。

網(wǎng)友段先生建議數(shù)據(jù)發(fā)展需要市場(chǎng)引領(lǐng)，但應(yīng)由政府部門管控。

網(wǎng)友向先生認(rèn)為，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如語言詞條等，應(yīng)由權(quán)威部門發(fā)布，力求做到科學(xué)準(zhǔn)確，防止謬誤流傳。

網(wǎng)友覃先生留言說，“完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，一定要以全國(guó)為出發(fā)點(diǎn)，各省區(qū)市節(jié)點(diǎn)確保數(shù)據(jù)流通安全有序，加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭保護(hù)、杜絕數(shù)據(jù)泄露和隔絕網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，防范和化解數(shù)據(jù)終端和數(shù)據(jù)中心等安全危機(jī)，數(shù)據(jù)保護(hù)形成全國(guó)‘一盤棋’。”

為隱私數(shù)據(jù)把好“安全門”

近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在提供公共服務(wù)的同時(shí)，也收集了大量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)記錄著用戶的行為軌跡，平臺(tái)企業(yè)利用算法分析，可以精準(zhǔn)判斷消費(fèi)者的“喜好”。這些信息一旦泄露，勢(shì)必將威脅公眾的隱私安全。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何保護(hù)好用戶的隱私數(shù)據(jù)安全，成為平臺(tái)企業(yè)的一道必答題，也是數(shù)據(jù)監(jiān)管的一大重點(diǎn)。

如何為數(shù)據(jù)把好“安全門”？網(wǎng)友認(rèn)為，不得過度、無序、隨意地采集個(gè)人信息。

“個(gè)人隱私信息在收集前，必須提前告知用戶并得到許可，對(duì)于惡意收集信息的個(gè)人和單位必須嚴(yán)懲嚴(yán)罰。”網(wǎng)友靳先生建議，在個(gè)人非隱私數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)利用方面，任何機(jī)構(gòu)或組織不能濫用，須建立公開公正的制度和數(shù)據(jù)使用通道，并能及時(shí)反饋處理意見。

網(wǎng)友王先生認(rèn)為，基于數(shù)據(jù)的特殊性，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度在設(shè)計(jì)上應(yīng)既體現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私性，也體現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全民所有性，從而更好地服務(wù)社會(huì)。

網(wǎng)友楊先生建議，要同步形成數(shù)據(jù)安全制度，并在全社會(huì)樹立數(shù)據(jù)安全有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的共識(shí)。“要充分做好數(shù)據(jù)系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化，數(shù)據(jù)加密與授權(quán)共享等底層技術(shù)體系設(shè)計(jì)與自主可控，做到數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的完全可控安全防護(hù)。”楊先生表示。

讓數(shù)據(jù)暢快“跑起來”

數(shù)據(jù)“跑起來”，才能更好地用起來。

網(wǎng)友建議，全國(guó)各地應(yīng)積極建立協(xié)同溝通機(jī)制，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革，從橫向上形成數(shù)據(jù)互通、信息整合的通道。

網(wǎng)友楊先生認(rèn)為，要積極開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素運(yùn)用的制度建設(shè)，保障數(shù)據(jù)的可控流轉(zhuǎn)，避免數(shù)據(jù)孤島和各種數(shù)據(jù)壁壘的制約。

網(wǎng)友方女士建議，建立統(tǒng)一的全國(guó)各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)體系，從而降低部門和企業(yè)使用交易數(shù)據(jù)的成本，打通數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、使用壁壘。

網(wǎng)友馬先生同樣認(rèn)為，應(yīng)為具有流通價(jià)值的行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易的關(guān)鍵一點(diǎn)是做到數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家先關(guān)部門可聯(lián)合行業(yè)企業(yè)或授權(quán)相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立數(shù)據(jù)格式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”他說。

網(wǎng)友張女士表示，可依照下載收費(fèi)等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系搭建，完善收費(fèi)等級(jí)，合理規(guī)范管理相應(yīng)的市場(chǎng)體系。

據(jù)悉，“我為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建言獻(xiàn)策”活動(dòng)將持續(xù)到2月28日，歡迎社會(huì)各界繼續(xù)積極參與。

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