1、桑弘羊（公元前152年~前80年），出生于洛陽(yáng)一個(gè)商人家庭，西漢著名理財(cái)家，曾協(xié)助漢武帝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，推行了許多重要的財(cái)政政策。
2、桑弘羊是中國(guó)歷史上第一個(gè)提出不依靠農(nóng)業(yè)富國(guó)的思想家。
3、他指出：“富國(guó)非一道”，“富國(guó)何必用本農(nóng)”，“無(wú)末業(yè)則本業(yè)何出”？主張由政府經(jīng)營(yíng)工商業(yè)以增加經(jīng)濟(jì)性收入。
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4、他認(rèn)為鹽鐵專(zhuān)賣(mài)作為國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政收入，可“足軍旅之費(fèi)，務(wù)蓄積以備乏絕”，而不必增加農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)；可防止豪商壟斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，操縱物價(jià)，阻塞他們的“利途”；可縮小貧富差別，“以齊黎民”，緩和階級(jí)矛盾。
5、在實(shí)踐中，他對(duì)鹽、鐵、酒實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，利用壟斷價(jià)格，收取高額利潤(rùn)；實(shí)行平準(zhǔn)法。
6、創(chuàng)設(shè)均輸法，調(diào)節(jié)商品流通，平抑市場(chǎng)價(jià)格。
7、這些措施有力地打擊了富商大賈的勢(shì)力，減輕了人民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也增加了政府的收入，在一定程度上做到了“民不益賦而天下用饒”。
8、漢武帝去世后，昭帝始元六年（公元前8l年），漢王朝召開(kāi)了著名的鹽鐵會(huì)議。
9、會(huì)上，桑弘羊批駁了“賢良”、“文學(xué)”對(duì)政府財(cái)政政策的攻擊，為鹽鐵官營(yíng)和均輸平準(zhǔn)政策作了全面的辯解。
10、他指出：“鹽鐵之利，所以佐百姓之急，足軍旅之需，務(wù)蓄積以備乏絕，所給甚眾，有益于國(guó)，無(wú)害于人”；平準(zhǔn)，均輸則做到了“平萬(wàn)物而便百姓”。
11、為了保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家稅源，桑弘羊主張抑制豪強(qiáng)兼并。
12、強(qiáng)調(diào)“制其不足，調(diào)其不足”，“散聚均利”，“禁溢羨，厄利途”，防止“民有相妨之富”。
13、他認(rèn)為，實(shí)行鹽鐵專(zhuān)賣(mài)、平準(zhǔn)均輸正是為“絕并兼之路”，使“百姓可家給人足”；“山澤無(wú)征，則君臣同利；刀幣無(wú)禁，則奸貞并行”，“臣富相侈，下專(zhuān)利則相傾”。
14、桑弘羊的理財(cái)思想和政策是從維護(hù)最高統(tǒng)治集團(tuán)自身的利益出發(fā)的，但在當(dāng)時(shí)封建國(guó)家財(cái)政因連年戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)危機(jī)的情況下，能做到“民不加賦而國(guó)用饒”，制豪強(qiáng)之有余，因貧民之不足，并在一定程度上減輕人民的負(fù)擔(dān)，這畢竟是一件好事，具有歷史進(jìn)步意義。
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