江蘇經濟報記者 周凱航

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盛夏時節的傍晚時分，記者來到位于常州市武進區的“網紅餐廳”泥巴墻頭餐廳，只見廚師在后廚熱火朝天地忙碌著，食客們在前廳挑選著佳肴翹首以待，孩童們在人群中嬉戲追逐……雖然是工作日，然而，還沒到下班時間，這家地道的常州菜館里已經坐滿了慕名而來的食客。“今天晚上包廂和大廳的大部分位置在昨天就已經被訂完了，沒有預訂的顧客只能在現場排隊等待翻臺。”餐廳負責人邢松告訴記者，今年以來，店里的生意持續火爆，疊加暑期旅游旺季效應，每晚爆單幾乎成了常態。

作為民營經濟的重要組成部分，小微企業和個體工商戶是經濟社會發展的生力軍，也是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。在當前經濟形勢下，及時解決小微企業和個體工商戶面臨的“急難愁盼”具有更加重要的意義。為此，江蘇各部門多措并舉、精準扶持，讓一個個“小塊頭”迸發出“大能量”。

提檔升級 個體小店生意旺

作為民營經濟的重要組成部分，個體工商戶是江蘇經濟“家底中的家底”“基本盤中的基本盤”。得益于各項政策扶持，上半年，全省個體工商戶數量恢復快速增 長，新登記個體工商戶61.7萬戶，占新設經營主體總量的65.9%，同比增長10.0%。截至6月底，全省在冊個體工商戶1007.2萬戶，占全省經營 主體總量的69.7%，總量位居全國第一。為給個體工商戶“助力賦能”，今年3月，省政府辦公廳印發《關于促進個體工商戶高質量發展若干政策措施》（簡稱 18條），直擊個體工商戶“急難愁盼”，“量身定制”了一批紓困解難舉措。全省市場監管部門迅速行動，主動作為，落實落細各項助企政策措施，促進各類經營 主體平穩健康發展。4個多月過去了，精準扶持讓個體工商戶“元氣滿滿”。

位于鹽城市響水縣陳家港鎮的海滋醉王氏泥螺是一家從事泥螺等水產品加工零售的小作坊。長期以來，小作坊的經營模式屬于前店后廠式，僅是收購后簡單加工，產品以塑料袋簡易包裝，生產流程和日常管理不夠規范，導致客戶較為單一，年營業額始終不高。響水縣市場監管局質量驛站接到該經營戶的提升需求后，針對行業特點以及小作坊特色，迅速開展“一對一”一站式幫扶，邀請鹽城市食品行業協會專家，從圖紙設計、現場施工、材料準備、風險管控以及標簽審核等方面指導王氏泥螺提升質量安全管理水平。在專家指導和市場監管工作人員的幫扶下，該小作坊的加工廠區重新規劃設計，規范生產流程，同時強化了從業人員管理，產品質量安全水平得到了明顯提升。市場監管工作人員還指導該小作坊對產品進行重新包裝，并申請了“海滋醉”商標品牌，讓產品形象煥然一新。原本是夫妻經營的小店，提檔升級后，該作坊生產規模比原來擴大了三倍，并幫助4位村民解決了就業問題，產品銷往全國各地。

一體聯動 小微企業減負擔

民營經濟是吸納就業的“主力軍”，而面廣量大的小微企業更是實體經濟的生力軍，他們有的從個體工商戶提檔升級而來，有的處在創業初期，有的流動資金需求較大，都或多或少在經營、用人等方面有著一定的壓力。為細心呵護小微企業成長壯大，江蘇多部門通力協作，為其紓困解難。

“去年庫存較多，今年資金缺口較大，這筆貸款為企業發展帶來了‘及時雨’。”日前，江蘇利索金屬制品有限公司在鎮江句容市申領了今年首筆200萬元的小微企業“富民創業貸”，讓企業負責人感受到了實實在在的紅利。“沒想到才過了3個工作日，貸款資金就到賬了！放款快、利率低，還可以享受財政貼息，實實在在解決了我們的資金需求。”句容市人社局相關負責人介紹，創業貸款業務涉及人社、銀行、財政三個部門，以往業務環節多、門檻高，審批程序復雜、周期長，成為全面推進創業貸款的重要阻礙。為此，該市人社局聯合財政、銀行多次會商，不斷創新辦理模式，深入推進流程再造，持續優化創貸申請便利度，打造一站式綠色通道，形成“人社創業申貸+銀行審核放貸+財政據實貼息”的高效服務平臺，提高創業貸款經辦效率，資金申辦流程大大縮短。記者了解到，今年以來，句容市人社局聚焦聚力助企紓困減負，繼續強化個體工商戶和小微企業創業支持，為530家經營主體發放創業擔保貸款8566萬元，帶動就業2890人，有效降低初創企業創業成本，持續放大創業帶動就業倍增效應。

而在無錫梁溪，多項創新舉措也是多管齊下，幫助民營企業解決用工難問題。8月1日晚，“才聚梁溪 青春揚帆”梁溪區高校畢業生青年就業服務暨人才夜市招聘周活動在該區就業服務“星光驛站”火熱開張，以“夜市”出攤，在無錫中央車站持續一周以“星光”聚 “才氣”。梁溪區勞動保障管理中心負責人告訴記者，今年以來，該區已組織500余家企業舉辦各類招聘79場，收到求職者簡歷1.5萬份，極大滿足了民營企 業發展用人需求。同時，因梁溪區中小型企業眾多，對技能人才的需求較大，為幫助中小型企業吸納更多技能人才，梁溪區開展“培訓+就業”全鏈服務，針對重點 群體搭建起“培訓學員-企業職工”快速轉化通道，今年以來已開設16個工種，共計60個培訓班，吸納1000余人參與培訓。此外，為降低小微企業招聘成 本，梁溪區還積極推動優質民營企業設立大學生就業見習基地，助力企業拓寬選人育人渠道，在實習過程中選育人才，現已搭建大學生就業見習基地107家，基地 民營企業年均接收實習生300余人，為企業發展注入源源不斷的活力。

精準扶持 通力破解融資難

在調研中，記者也發現了一些仍待解決的問題。南京農家小院餐廳負責人黃志光最近便有些苦惱：“今年以來，飯店的生意一直不是很穩定，有時還比不上去年同期，我們也會經常性地搞一些促銷來吸引顧客，但是臨時性的促銷活動不能解決根本問題。”黃志光告訴記者，身為一家主要依靠實體店鋪堂食的餐飲小店，飯店一直靠著良好的菜品和服務，在顧客心中贏得良好的口碑。然而，小店畢竟小，面對今年以來不斷上漲的原材料、人力、房租等成本，黃志光顯得有些力不從心。盡管面臨著諸多壓力，但這位餐飲人依然表示，效益再不好，咬牙也會堅持開下去，“雖然每日營收在下滑，利潤在減少，但只要店還開著就有希望，我堅信一定能渡過難關。”

記者發現，對不少小微企業與個體工商戶而言，“融資難、融資貴”的問題依然存在。一位從事社區餐飲的個體戶告訴記者，由于資產規模小、存續時間短，他們很難成為銀行眼中的優質客戶。不僅如此，“不敢貸”也是不少個體店主的共同心聲，由于小店利潤薄、抗風險能力弱，一旦經營出現變故，這些店主將無力承擔巨額的債務。這也說明，對小微企業與個體工商戶的扶持，還需要更加精準。

利好消息是，民營經濟“31條”出臺后，多項措施正在接續跟進。記者注意到，財政部、國家稅務總局近日接連發布多則公告，明確優化和延續多項稅收優惠政策，進一步支持小微企業和個體工商戶發展。此次發布的政策針對性強、稅費減免力度加大，且政策有效期延長，例如，將“小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅”這一政策延續執行至2027年12月31日。同時，公告還對小微企業和個體工商戶的融資貸款稅收優惠予以明確，對金融機構向小微企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。專家指出，此舉將提高金融機構面向小微企業和個體工商戶發放小額貸款的積極性，推動解決“融資難、融資貴”問題。

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