原標題：全國人大代表方燕：
【資料圖】
保障居家老年人吃得安全衛生健康實惠
法治日報記者 朱寧寧
今年全國人大會議上，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所西安分所主任方燕繼續將關注的目光放在老年人群體上。
“目前，老年人吃飯難是養老問題的集中表現之一，解決吃飯難是老年人及其家屬普遍反映的現實需求。”方燕建議建立健全多路徑、多維度的老年助餐送餐養老保障服務體系。
建議制定《養老助餐服務管理細則》
方燕建議制定出臺《養老助餐服務管理細則》，針對養老服務產業普遍存在利潤不高、運營困難等問題，由各地政府牽頭搭建養老服務合作平臺，促進老年餐廳與中央廚房、農村合作社等供應商直接對接，減少中間商賺取差價，降低老年餐廳原材料成本。此外，鼓勵引導有實力的國有農業企業等發揮示范帶動作用。
方燕還建議，建立老年助餐機構進入社區招投標機制，建立老年人和第三方評估考核機制，強制實施食品安全追溯、食品安全監督、食品價格統一公示等制度，優化行政審批程序和服務質量，及時發放補貼資金。
多措并舉解決人工成本過高問題
人工成本過高是老年助餐服務面臨的另一難題。一方面，各社區老年人口分布不均，部分社區有就餐需求的老年人不多，單憑餐飲收入往往難以維持聘請廚師所產生的人力成本；另一方面，老年人對于膳食往往存在特殊需求，提供老年助餐服務要兼顧營養均衡和老年人口味差異。
鑒于此，方燕建議探索推廣“區-鎮（街）-村（社區）”三級養老服務體系，依托中心廚房建立“中心廚房-社區餐廳-院落助餐點”助餐服務網絡，對于場地不足的老舊小區設微型廚房，降低養老服務機構人工成本。在依托于中心廚房布局區域性助餐送餐網絡的基礎上，建立統一的老年助餐互聯網訂餐平臺，方便老年人或其家屬根據每日食譜自助訂餐，有助于老年助餐食品種類多樣化。同時，引導鼓勵外賣平臺、物流公司等機構協助開展老年助餐送餐工作，打通老年助餐機構到老年人家中的“最后一公里”。
定期發放餐券試點探索惠老機制
方燕在調研中發現，受消費習慣影響，許多老年人在日常生活中勤儉節約，消費觀念較為保守，潛意識認為購買熟食不如買菜烹飪劃算。還有部分老年人由于沒有收入來源，即使老年助餐餐標定為兩元錢也不愿意消費。因此，老年餐廳試點運營后往往實際就餐人數不及預期，不僅造成食物浪費，也導致餐廳面臨經營困難。
方燕建議，國家定期向60歲以上老年人發放附有效期限的消費券，通過政府補貼的方式引導老年人享受老年助餐服務。同時，鼓勵老年餐廳向老年人提供辦理老年飯卡，通過預存餐費的方式確定社區老年人實際用餐人數，在老年人與老年餐廳間建立相對穩定的用餐關系，解決就餐人數不確定造成的人員、食物浪費問題。
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