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科技日報記者 唐芳
無障礙環(huán)境建設(shè)法草案27日提請十三屆全國人大常委會會議審議，草案對無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提出更高要求，并將受益人群從以殘疾人為主，擴(kuò)大為有無障礙需求的全體社會成員。
全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭當(dāng)日在作關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)法草案的說明時表示，我國的無障礙環(huán)境建設(shè)從上世紀(jì)80年代起步，2012年《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施后快速發(fā)展。但現(xiàn)行《條例》位階不高、規(guī)定較為原則、監(jiān)管力度不夠、約束力不強(qiáng)，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
草案包括總則、無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則，共7章72條。
草案第二條明確，國家采取措施創(chuàng)造無障礙環(huán)境，為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務(wù)提供便利和條件。
為避免以往無障礙受益人群多采用列舉方式導(dǎo)致的界限不清問題，草案從身體功能受限的角度，創(chuàng)設(shè)“有無障礙需求的社會成員”概念，并在附則中單設(shè)一條予以明確。
草案要求，不再對城市和農(nóng)村的無障礙設(shè)施建設(shè)分別表述；明確工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審查、驗收備案各單位的相應(yīng)職責(zé)；要求地方政府制定對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有設(shè)施進(jìn)行無障礙改造的計劃并組織實(shí)施，對家庭、居住區(qū)、就業(yè)場所、道路、公共交通運(yùn)輸工具等的無障礙以及無障礙衛(wèi)生間和停車位，提出明確要求；同時對無障礙設(shè)施維護(hù)和管理等作出細(xì)化規(guī)定。
此外，草案豐富了信息交流內(nèi)容。要求政府及其有關(guān)部門在提供公共信息、發(fā)布突發(fā)事件信息時應(yīng)采取無障礙方式；強(qiáng)化影視節(jié)目、圖書報刊、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、硬件終端、電信業(yè)務(wù)、公共圖書館等提供無障礙信息的要求；鼓勵食品藥品等商品外部包裝配置無障礙說明書的要求；對國家通用手語和通用盲文的推廣使用作出要求。草案還擴(kuò)展了社會服務(wù)范圍，要求政府熱線和報警求助、消防應(yīng)急、交通事故、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)逐步具備無障礙功能等。
“充分考慮科技賦能因素，對于未來可能通過高科技實(shí)現(xiàn)無障礙的領(lǐng)域不做過細(xì)的規(guī)范，為科技發(fā)展留足空間。”何毅亭說。
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