科技日?qǐng)?bào)記者 王延斌

在建設(shè)創(chuàng)新型省市的征途上，只有將自身放入歷史的縱軸與地理的橫軸中，進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表，才能清晰地審視自身能力，明白優(yōu)勢(shì)與短板，查漏補(bǔ)缺。現(xiàn)在，這個(gè)頗具權(quán)威性的“坐標(biāo)系”面世了。

3月24日，山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院對(duì)外通報(bào)了2021年山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)情況，并發(fā)布了《山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）研究成果。

山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉峰在現(xiàn)場(chǎng)表示：“我們從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境五個(gè)方面共24個(gè)指標(biāo)，對(duì)全省及16市的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。”

該《報(bào)告》顯示山東綜合科技創(chuàng)新水平一年來取得的新進(jìn)步，比如2021年山東省創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到187.08%，較上年提高27.38個(gè)百分點(diǎn)，增速高于上年。不過，該《報(bào)告》也指出了一些亟待解決的問題，如基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)下降，地方財(cái)政科技支出及占比下滑，山東本省東部與西部創(chuàng)新能力差距等。

山東省已連續(xù)四年對(duì)外公布上述《報(bào)告》。

聚焦進(jìn)步亮點(diǎn)，也不避問題短板

今年春節(jié)后上班第一天，山東便舉行了2022年工作動(dòng)員大會(huì)。山東省委書記李干杰在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。他提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好“十大創(chuàng)新”。

值得注意的是，“加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新”被置于“十大創(chuàng)新”的首位。此舉不僅體現(xiàn)了該省對(duì)科技創(chuàng)新核心地位的高度重視，更是對(duì)全省上下加強(qiáng)科技創(chuàng)新的一次有力動(dòng)員。

在此背景下，上述《報(bào)告》為山東十六地市抓好科技創(chuàng)新工作提供了“坐標(biāo)系”和決策參考。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，該《報(bào)告》顯示的指標(biāo)“有喜有憂”。比如全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出及占比實(shí)現(xiàn)雙提升，研發(fā)人力投入增長(zhǎng)較快；創(chuàng)新資源指數(shù)達(dá)到129.36%，較上年提高4.12個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，山東技術(shù)交易活躍，有效發(fā)明專利倍增，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)達(dá)到237.94%，較上年提高65.34個(gè)百分點(diǎn)；此外，企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到179.85%，較上年提高25.02個(gè)百分點(diǎn)，這意味著企業(yè)創(chuàng)新十分活躍。

此外，在創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域差距上，該《報(bào)告》給出的結(jié)果比較樂觀，顯示出山東區(qū)域創(chuàng)新能力的進(jìn)取一面。

山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)杜廣選在發(fā)布會(huì)上表示，山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告的出爐受到了省委省政府的高度重視，受到了社會(huì)各界的關(guān)注，也成為區(qū)域科技進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展的“決策參考”。

正因?yàn)槠鋵?duì)各地科技工作的“決策參考”意義，該《報(bào)告》并不避諱“區(qū)域排名”和“問題短板”。

“大排名”含深意，既鼓勵(lì)“標(biāo)兵”，又勉勵(lì)“追兵”

上述《報(bào)告》顯示，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)超過100%的是濟(jì)南、青島、淄博、威海4市；指數(shù)在60%以下的是臨沂、菏澤2市。

從各市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位次較上年變化看，位次上升最多的市是聊城，上升了6位；其次是濱州，上升了2位；棗莊、煙臺(tái)、濰坊各上升了1位。

同時(shí)，該《報(bào)告》也指出位次下降最多的是德州，較上年下降了6位；其次是泰安，下降了3位；濟(jì)寧、東營(yíng)各下降了1位。

“各市科技創(chuàng)新能力都在提升。”《報(bào)告》中的這句話，肯定了各地市的努力。不過，它也指出“增長(zhǎng)最高的是聊城，增幅為36.37個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)最低的是東營(yíng)，增幅為7.58個(gè)百分點(diǎn)。”

對(duì)各地市而言，增長(zhǎng)的幅度反映出各地市黨委政府對(duì)科技工作的重視程度，也是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新能力的最直接反映。

東、西部差距也是該《報(bào)告》指出的問題。

比如其指出位于山東半島西部的“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”七市中，有6個(gè)市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)躋身全省前10位。位于山東半島東部的“膠東經(jīng)濟(jì)圈”五市中有3市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)躋身全省前5位，該五市發(fā)明專利申請(qǐng)量4.33萬件，接近全省總量的一半，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過了全省的1/2。

“本次科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)了哪些問題和短板？”科技日?qǐng)?bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)的這一提問得到了山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員賈辛欣的回復(fù)：“基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次出現(xiàn)下降，地方財(cái)政科技支出及占比有所下滑，山東省東部與西部創(chuàng)新能力依然有較大差距。”

在“加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新”被置于山東省“十大創(chuàng)新”首位的大背景下，上述問題亟需在實(shí)踐中得到解決。

（山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院 供圖）

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