科技日報記者 劉艷

3月17日下午，國新辦舉行2022年“清朗”系列專項行動發布會。

國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華介紹，2021年，“清朗”系列專項行動以鐵的決心、鐵的手段、鐵的作風，狠抓突出問題的治理，15項專項治理取得明顯成效，網絡空間日益清朗。

盛榮華說：“網絡空間治理必須持續深入、久久為功。今年‘清朗’系列專項行動十個重點任務，將更加突出回應網民關切，更加突出對癥下藥，更加突出效果導向。”

狠抓未成年人網絡保護

未成年人網絡保護主要涉及防止未成年人沉迷網絡、未成年人網絡亂象治理兩方面突出問題。

為有效解決未成年人沉迷網絡的問題，網信辦已指導主要平臺上線青少年模式，對“防沉迷”起到了很好的作用。

國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華

盛榮華表示，針對尚存在的問題和不足，今年，“防沉迷”工作將重點在“能用管用、好用愛用”八個字上狠下功夫。

“能用管用”，就是進一步擴大青少年模式覆蓋范圍，力爭覆蓋所有的平臺應用和所有的應用功能。在通過精準識別，有效引導未成年人使用青少年模式的同時，號召家庭和社會，加強監督、管理和教育未成年人使用防沉迷系統。

“好用愛用”，就是針對不同年齡階段未成年人的特點和需求，在時間限制、功能設置、內容工具上給與區分，讓青少年模式更具個性化、更具吸引力，讓未成年人和家長更愿意使用。

針對未成年人網絡亂象的治理，盛榮華介紹，強化日常監管的同時，還要抓住關鍵時間節點集中開展未成年人網絡環境整治的專項行動，努力做到“四個字”。

“嚴”，聚焦軟色情、網絡暴力等嚴重影響未成年人身心健康的突出亂象，堅持露頭就打、高壓嚴打，堅決做到嚴格管控、嚴肅查處、嚴厲懲治。

“深”，查找未成年人網絡亂象的一些深層次的問題，整治重點放在未成年人使用頻率比較高的網站平臺，把監管的觸角深入到未成年人參與度高的一些互動環節中，深挖根源，以求標本兼治。

“細”，針對不同平臺、不同應用的特點，細化舉措，分類施策。比如，針對直播、短視頻平臺，重點解決好利用“網紅兒童”吸引流量、不良導向引發未成年人跟風模仿的問題。針對社區群組環節，重點解決好未成年人社交欺凌等問題。

“實”，強化目標導向、問題導向、結果導向，適時組織開展專項督查檢查，把各項工作舉措做實。同時，對重點地區、重點平臺，圍繞重點問題督促整改，督促完善內部社區規則和制度，建立長效機制。

為網絡直播、短視頻領域亂象拉清單

網絡直播、短視頻迅猛發展的同時，也出現了無底線蹭流量、高額充值打賞等各類失范行為。

“損害群眾合法權益，違背社會公序良俗的種種亂象，亟需加強規范治理。”盛榮華介紹，今年“清朗”系列專項行動將把治理網絡直播、短視頻領域亂象作為10項重點任務之一。

針對人民群眾意見集中、反映強烈、深惡痛絕的“七類問題”，網信辦拉出了整治重點清單。

清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規的直播和短視頻；

從嚴整治激情打賞、高額打賞、誘導打賞，特別是誘導未成年人打賞的行為；

堅決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網紅兒童”等侵害未成年人權益的問題；

全面整治劣跡藝人違規復出、被封賬號違規轉世；

嚴懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構自殺等各類無底線蹭流量進行違規變現的行為；

整治直播間營造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號營造虛假流量等問題；

打擊通過炮制低俗情感劇情，收割老年人的流量，實施營銷詐騙。

盛榮華指出，該項治理中，將規范功能，推動榜單設置、連麥PK等重點功能規范有序運行；規范賬號，嚴格管理主播和短視頻賬號，永久封禁一批、處置處罰一批問題嚴重的賬號；規范打賞行為，就合理設置充值打賞及受賞的額度、頻次等作出規范化限制。

絕不讓網絡成傳播謠言法外之地

國家互聯網信息辦公室網絡綜合治理局局長張擁軍說：“網絡謠言是廣大網民最深惡痛絕的網絡亂象之一，整治網絡謠言是網絡生態治理的重要內容，也是回應民眾關切、保障網民權益的迫切需要。”

國家互聯網信息辦公室網絡綜合治理局局長張擁軍

張擁軍介紹，將從清理存量、抑制增量、懲治源頭入手，團結各方面力量，協同治理網絡謠言。

清理存量，就是組織網站平臺對已認定的網絡謠言信息進行清理，防止其反復傳播，將重點對涉及政治經濟、文化歷史和民生科普等領域的謠言信息，開展一次全網清理，打上標簽，作出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。

抑制增量，就是壓實網站平臺的主體責任，對敏感領域、敏感事件產生的各種信息加強識別。對影響大、傳播廣的無權威來源信息，及時查證。快速發現謠言、遏制謠言，努力把謠言信息消滅在萌芽狀態，把負面影響降到最低。

懲治源頭，就是嚴肅追究網上謠言信息發布傳播的相關方責任。建立溯源機制，對首發謠言信息的平臺和賬號加大懲處力度。發揮“黑名單”作用，對多次發布傳播謠言信息的賬號主體予以嚴厲懲戒，全網禁止注冊新賬號。情節特別嚴重的，移送有關部門依法追究責任，絕不讓網絡成為傳播謠言的法外之地。

MCN機構等網絡亂象整治加碼

網絡亂象固然和網站平臺管理有關，MCN機構也脫不了干系，他們甚至是一些亂象的始作俑者。MCN機構的活動是否規范，直接影響了互聯網信息呈現是否健康。

張擁軍介紹，MCN機構是指為網紅和自媒體提供內容策劃制作、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務的各類機構的總稱。網信辦正研究制定MCN機構信息內容管理規范。

初步統計，幾家頭部網站平臺，擁有1000萬以上粉絲的賬號，約有40%都與MCN機構簽約；某重點平臺入駐的MCN機構旗下賬號超過30萬個，年均生產信息超過3300萬條。

張擁軍表示，開展MCN機構信息內容亂象整治，就是要規范MCN機構與信息內容有關的業務活動。

在管理上，將督促網站平臺建立MCN機構分級管理制度，明確MCN機構信息內容業務活動的標準和責任，加強日常監管，強化違規處置。在監管上，將進一步明確標準，劃出紅線，嚴禁MCN機構造輿論、蹭熱點，嚴禁MCN機構為牟利打造“網紅兒童”，嚴禁MCN機構操控旗下賬號虛構關注度、瀏覽量、評價評分，嚴禁MCN機構批量發布同質化內容，歪曲事實真相、誤導公眾等。在加強社會監督上，將要求平臺加強信息披露，建立專門針對平臺入住MCN機構的舉報受理渠道，全方位接受網民的監督。

打擊網絡暴力一直是工作重點

談及今年打擊網絡暴力的重點，張擁軍說：“網絡暴力、網絡欺凌的危害顯而易見。我們的態度是堅決打擊。”

首先，精準識別處置。指導網站平臺建立網絡暴力行為監測模型，通過分析用戶的評論、彈幕等環節的異常行為，綜合舉報數量頻次，準確識別網暴苗頭，努力從機制上、源頭上來解決這個問題。

其次，加大懲治力度。在清理違法違規信息的基礎上，針對參與網絡暴力的賬號，督促網站平臺采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網暴升級蔓延。研判行為性質，對其中首發、多發、煽動發布網暴信息的賬號，采取永久禁言、關閉賬號等措施，對涉嫌違法犯罪的，移交有關部門依法追究法律責任。

還有，強化用戶保護。指導網站平臺進一步調整優化產品功能，督促網站平臺完善防控機制，包括上線“一鍵防護功能”，限制陌生人私信、評論和轉發，上線發文警示功能，引導用戶友善評論等措施。

此外，暢通舉報渠道。簡化舉報程序，確保網民能夠快速、便捷地舉報網絡暴力問題，幫助網民切實維護自身權益。

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