新華社記者王井懷、劉惟真

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，App成了人們的必備工具。首次下載使用時(shí)，點(diǎn)擊“我已閱讀并同意用戶協(xié)議和隱私政策”是常規(guī)操作。這些協(xié)議動(dòng)輒上萬(wàn)甚至數(shù)萬(wàn)字，長(zhǎng)度堪比一篇論文，相關(guān)調(diào)查顯示，近80%的用戶很少或從未閱讀。復(fù)雜的協(xié)議文字中藏有哪些“坑”？“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日來(lái)臨之際，記者對(duì)此展開了調(diào)查。

一個(gè)App的用戶協(xié)議和隱私政策界面（王井懷 攝）

動(dòng)輒上萬(wàn)字，多少人會(huì)讀App用戶協(xié)議？

日前，記者在手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)里下載5款下載量過億次的社交、游戲、短視頻、購(gòu)物等App發(fā)現(xiàn)，各App會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)規(guī)定用戶協(xié)議和隱私政策的內(nèi)容。不過，一些基本內(nèi)容是相同的。

在用戶協(xié)議方面，App一般會(huì)介紹產(chǎn)品基本情況和使用規(guī)范，比如賬戶如何注冊(cè)、注銷，密碼丟失如何處理；強(qiáng)調(diào)用戶行為規(guī)范，比如要求用戶不得編造、散布謠言、虛假信息；強(qiáng)調(diào)本公司的權(quán)利，比如相關(guān)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司所有；此外，還會(huì)聲明免責(zé)條款、留有聯(lián)系方式等。

針對(duì)近年來(lái)備受矚目的個(gè)人信息安全，用戶協(xié)議一般會(huì)單獨(dú)列出“個(gè)人信息保護(hù)”一章，有的還專門列出“未成年人保護(hù)”相關(guān)條款。同時(shí)，隱私政策也從個(gè)人信息的收集、管理、儲(chǔ)存、保護(hù)等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

這5款A(yù)pp用戶協(xié)議和隱私政策總字?jǐn)?shù)超過13萬(wàn)字，平均每款A(yù)pp需要用戶“閱讀并同意”的內(nèi)容約2.7萬(wàn)字，比一篇本科論文長(zhǎng)，逼近碩士論文的篇幅。一些小眾App的協(xié)議相對(duì)簡(jiǎn)單，用戶協(xié)議長(zhǎng)度在數(shù)千字。

如此龐大的閱讀量，有多少用戶會(huì)去看呢？武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院副院長(zhǎng)袁康所在的聯(lián)合調(diào)研組去年對(duì)1036人進(jìn)行調(diào)查訪談的結(jié)果顯示，77.8%的用戶在安裝App時(shí)“很少或從未”閱讀過隱私協(xié)議，69.69%的用戶會(huì)忽略App隱私協(xié)議的更新提示。

“用戶協(xié)議和隱私政策寫滿了大量冗雜信息，專業(yè)人士都直呼頭疼，更別提普通消費(fèi)者了。”袁康認(rèn)為，“少有人讀”反映出相關(guān)協(xié)議仍“形同虛設(shè)”，達(dá)不到保障用戶知情權(quán)的初衷。

用戶協(xié)議里藏著哪些“坑”？

近年來(lái)，App用戶協(xié)議和隱私政策在治理中逐步完善。不過，部分App仍然在“挖坑”，消費(fèi)者一不小心就容易掉進(jìn)陷阱。

第一“坑”：不同意則不能用。個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定，個(gè)人信息處理者不得以個(gè)人不同意處理其個(gè)人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)；處理個(gè)人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。

“部分App展示商品、視頻時(shí)完全沒必要過度索取個(gè)人信息，那些不同意便不能用的行為是不合適的。”中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟還提醒說，“是否必需不該由App單方面規(guī)定，要防止打擦邊球。”

第二“坑”：暗度陳倉(cāng)。今年3月，“oTMS 到哪了”App在首次運(yùn)行時(shí)未通過彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則，或以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶同意，涉嫌隱私不合規(guī)，被國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心通報(bào)。

第三“坑”：先斬后奏。今年以來(lái)，“云聯(lián)健康”“尋跡旅行”等多個(gè)App在征得用戶同意前開始收集個(gè)人信息，而被一一通報(bào)。“雖然相關(guān)部門對(duì)類似行為不斷加強(qiáng)監(jiān)管，但App違法收集個(gè)人信息的行為仍然具有一定隱蔽性。”袁康說。

第四“坑”：一次同意，次次同意。部分App會(huì)根據(jù)需要修訂隱私協(xié)議，但用戶無(wú)法及時(shí)得知內(nèi)容是否有所更新。比如，一款美妝App在用戶協(xié)議中表示，公司有權(quán)根據(jù)需要不定期地制訂、修改本協(xié)議及/或各類規(guī)則，并在App平臺(tái)公示，不再另行單獨(dú)通知用戶。消費(fèi)者使用平臺(tái)服務(wù)，即表明接受修訂后的協(xié)議和規(guī)則。

第五“坑”：個(gè)人信息轉(zhuǎn)送第三方。一款購(gòu)物App的用戶協(xié)議稱，對(duì)于消費(fèi)者的視頻、照片、文字等，“（平臺(tái)）均享有永久的、無(wú)期限及地域限制的、完全免費(fèi)的使用權(quán)”，并且“有權(quán)將其許可給任何第三方使用”“實(shí)際行使時(shí)無(wú)須另行征得您的同意”。袁康認(rèn)為，App在初始協(xié)議里就征得了將用戶數(shù)據(jù)與第三方分享的授權(quán)，相當(dāng)于讓用戶放棄了對(duì)未來(lái)個(gè)人信息流通轉(zhuǎn)讓的審查權(quán)利。

用戶協(xié)議可否清單制？

左曉棟等多位專家認(rèn)為，一些App用戶協(xié)議和隱私政策有通過晦澀難懂的文字渾水摸魚的嫌疑，呼吁通過清單制簡(jiǎn)潔明了地列出消費(fèi)者需要了解的內(nèi)容，降低閱讀門檻。

今后要進(jìn)一步規(guī)范App用戶協(xié)議、隱私政策。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝、袁康等呼吁，用戶協(xié)議普遍內(nèi)容繁雜，有必要從用戶便捷閱讀需要出發(fā)，將與用戶關(guān)聯(lián)的重要部分在協(xié)議前面突出顯示，類似上市公司年報(bào)和學(xué)術(shù)論文摘要，方便用戶了解隱私協(xié)議核心內(nèi)容。

“相關(guān)協(xié)議還要進(jìn)一步明確‘必需信息’‘第三方’等核心要素的范圍，不能含糊地概括為‘可能向第三方披露’。在分享用戶信息的時(shí)候，也要將敏感的個(gè)人信息匿名化處理。”袁康說。

壓實(shí)手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)的責(zé)任。陳旭輝認(rèn)為，監(jiān)管部門可抓住手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，明確其上架違規(guī)App的相應(yīng)法律責(zé)任，推動(dòng)其從上架App的源頭上做好把控工作。

此外，要提升消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。左曉棟認(rèn)為，青少年、大學(xué)生等群體熟悉App，有較強(qiáng)的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，可以成為推動(dòng)完善用戶協(xié)議和隱私政策的主力軍，律師等職業(yè)力量要積極加入，形成違規(guī)必舉報(bào)、舉報(bào)必查處的良性循環(huán)，逐步促進(jìn)協(xié)議內(nèi)容落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞： 用戶協(xié)議