科技日報記者 喬地
2月18日，記者從河南省政府新聞辦舉行的“河南省支持科技創新發展財政政策”新聞發布會上獲悉，河南省本級財政科技支出在2021年增長114.8基礎上，2022年省級年初預算安排科技支出112億元，同比增長124.4%。
河南省財政廳廳長趙慶業介紹，2021年，全省財政科技支出351.2億元，增長38.1%；省本級財政科技支出61.3億元，增長114.8%。特別是去年7月以來，僅省本級財政就新增安排科教領域專項資金48億元，支持嵩山、黃河、神農種業三個省實驗室掛牌運營，支持國家生物育種中心建設，設立省級新興產業、創業投資基金等省委省政府決策部署的重大科創項目實施。2022年，省級年初預算安排科技支出112億元，同比增長124.4%，集中財力保障省委省政府確定的科教領域重點支出。
“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略作為“十大戰略”之首，被寫入河南省第十一次黨代會報告，為全省科技創新事業高質量發展指明了方向，也為財政資金投入明確了保障重點。當前，河南省正處于調結構、穩增長的關鍵節點，亟須出臺更加積極的財政政策，建立穩預期、長周期的科技創新投入機制，通過創新驅動經濟高質量發展。
趙慶業介紹，河南省財政會同有關部門提請省政府出臺了《河南省支持科技創新發展若干財政政策》，研究提出34條支持政策，形成了支持創新驅動發展完整的財政政策體系。
創新財政支持方式。通過“一事一議”支持省實驗室、大科學裝置、重大科技基礎設施建設；采取績效考核、優秀獎補方式，支持批準建設的中試基地、省產業研究院；運用后補助和貼息等支持方式，支持智慧島市場化運營融資等。
支持創新主體發展。給予鄭州大學、河南大學專項資金引導支持，推動兩校在新一輪“雙一流”建設中晉位升級；安排專項經費，支持省科學院重振重建、省農科院做優做強；采用“基礎+增量”的補助方式，鼓勵企業加大研發投入。
引導社會資本參與科技創新。省級設立總規模1500億元新興產業投資引導基金和150億元創業投資引導基金；與市縣、高校、科研院所等共同出資設立省級科技研發計劃聯合基金。
鼓勵區域創新發展。鼓勵市縣對科技信貸給予貼息支持，省財政按比例給予獎補；對全社會研發投入增速快和強度大的市縣給予一定獎勵。
趙慶業介紹，河南省財政廳還會同省科技廳、省審計廳印發《關于進一步深化省級財政科研經費管理改革優化科研生態環境的若干意見》，提出23項深化省級財政科研經費管理改革措施，進一步下放科研經費管理權限，讓科研經費更好為科研人員的創造性活動服務。河南省率先全面落實本輪中央財政科研經費管理改革精神，對“包干制”實施負面清單管理。經費使用全流程突出“放權”，賦予科研單位、科研人員更大自主權。通過實施經費撥付直通車試點、全面推開科研財務助理制度等舉措，減少科研人員科研活動以外的工作量，讓科研人員潛心研究。為解決科研單位在承接管理權限時的顧慮，多部門聯合發文明晰“權責”，明確各單位內部制度是經費管理、審計檢查的依據，強調檢查結果共享互認。
（受訪者供圖）
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