科技日報記者 王祝華
著眼于建設種業強國和知識產權強國，立足“國家南繁硅谷”以及“全球動植物種質資源引進中轉基地”建設，新施行的《海南自由貿易港植物新品種保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有何創新點？2月18日，海南省新聞辦召開新聞發布會，對《辦法》進行解讀。
植物新品種權是種業知識產權的重要組成部分，是種業創新發展的源頭活水。海南省農業農村廳黨組成員、總農藝師黃正恩介紹，當前，我國植物新品種保護制度參照的是《國際植物新品種保護公約》1978年文本（UPOV1978），與國際普遍認可的UPOV1991相比存在明顯的差距，開展植物新品種保護制度改革，提升植物新品種保護水平是推進海南自由貿易港建設的現實需要。
據介紹，該《辦法》主要創新點包含8個方面。一是建立了實質性派生品種（EDV）制度。明確以商業目的行使EDV品種的權力時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意，使原始品種人的權力得到保護。
二是延伸了保護鏈條，拓展維權取證環節。《辦法》將保護環節由生產、繁殖、銷售擴展到生產、繁殖、加工（為繁殖進行的種子處理）、許諾銷售、銷售、進口、出口，以及為上述行為儲存該授權品種的繁殖材料等，使權利人具有更多主張權利的機會，暢通執法維權途徑。
三是擴大了保護范圍。《辦法》將保護范圍由授權品種的繁殖材料擴大到授權品種的繁殖材料，以及由未經許可使用授權品種繁殖材料而獲得的收獲材料。這將有利于促使其經營主體承擔舉證責任，查明侵權來源，有效解決侵權責任難追溯、受損賠償證明難等突出問題。
四是拓展了權利范圍。《辦法》將授權品種所享有的權利延伸至重復用于生產的另一品種。同時，明確規定，雜交種銷售、推廣4年以上，其親本喪失新穎性，解決當前育種家只保護雜交種而忽略保護親本的現象。
五是規范了農民自繁自用行為。針對一些以農民身份生產、繁殖授權品種繁殖材料的侵權問題，《辦法》對農民的自繁自用行為進行了規范；同時，結合當前農業規模化種植生產的現象，對農民進行了定義，限制了以農民名義進行侵權的行為。
六是完善實質審查測試方式。《辦法》規定，在特殊情況下，針對某些植物屬或者種，品種權申請人可申請自行開展植物新品種的特異性、一致性和穩定性測試（DUS測試）。
七是暢通維權機制，加大侵權處罰力度。明確了維權途徑以及侵權處理流程。加大了侵權賠償額度，引入了信用懲戒、品種權篩查（IP篩查）等懲罰措施，提高了對侵害植物新品種權行為的威懾力。
八是提高審查及授權效率。《辦法》將初步審查的時間從原來的6個月縮減至2個月，大大提高了植物新品種保護審查與授權的效率。
關鍵詞： 植物新品種
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