科技日?qǐng)?bào)記者 王祝華

著眼于建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，立足“國家南繁硅谷”以及“全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”建設(shè)，新施行的《海南自由貿(mào)易港植物新品種保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有何創(chuàng)新點(diǎn)？2月18日，海南省新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。

植物新品種權(quán)是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師黃正恩介紹，當(dāng)前，我國植物新品種保護(hù)制度參照的是《國際植物新品種保護(hù)公約》1978年文本（UPOV1978），與國際普遍認(rèn)可的UPOV1991相比存在明顯的差距，開展植物新品種保護(hù)制度改革，提升植物新品種保護(hù)水平是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)介紹，該《辦法》主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包含8個(gè)方面。一是建立了實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度。明確以商業(yè)目的行使EDV品種的權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意，使原始品種人的權(quán)力得到保護(hù)。

二是延伸了保護(hù)鏈條，拓展維權(quán)取證環(huán)節(jié)?！掇k法》將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、加工（為繁殖進(jìn)行的種子處理）、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口，以及為上述行為儲(chǔ)存該授權(quán)品種的繁殖材料等，使權(quán)利人具有更多主張權(quán)利的機(jī)會(huì)，暢通執(zhí)法維權(quán)途徑。

三是擴(kuò)大了保護(hù)范圍。《辦法》將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料擴(kuò)大到授權(quán)品種的繁殖材料，以及由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種繁殖材料而獲得的收獲材料。這將有利于促使其經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)舉證責(zé)任，查明侵權(quán)來源，有效解決侵權(quán)責(zé)任難追溯、受損賠償證明難等突出問題。

四是拓展了權(quán)利范圍。《辦法》將授權(quán)品種所享有的權(quán)利延伸至重復(fù)用于生產(chǎn)的另一品種。同時(shí)，明確規(guī)定，雜交種銷售、推廣4年以上，其親本喪失新穎性，解決當(dāng)前育種家只保護(hù)雜交種而忽略保護(hù)親本的現(xiàn)象。

五是規(guī)范了農(nóng)民自繁自用行為。針對(duì)一些以農(nóng)民身份生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品種繁殖材料的侵權(quán)問題，《辦法》對(duì)農(nóng)民的自繁自用行為進(jìn)行了規(guī)范；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植生產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了定義，限制了以農(nóng)民名義進(jìn)行侵權(quán)的行為。

六是完善實(shí)質(zhì)審查測(cè)試方式。《辦法》規(guī)定，在特殊情況下，針對(duì)某些植物屬或者種，品種權(quán)申請(qǐng)人可申請(qǐng)自行開展植物新品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試（DUS測(cè)試）。

七是暢通維權(quán)機(jī)制，加大侵權(quán)處罰力度。明確了維權(quán)途徑以及侵權(quán)處理流程。加大了侵權(quán)賠償額度，引入了信用懲戒、品種權(quán)篩查（IP篩查）等懲罰措施，提高了對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力。

八是提高審查及授權(quán)效率?！掇k法》將初步審查的時(shí)間從原來的6個(gè)月縮減至2個(gè)月，大大提高了植物新品種保護(hù)審查與授權(quán)的效率。

關(guān)鍵詞： 植物新品種