洪恒飛 科技日報記者 江 耘
“雙減”政策已出臺半年，學科類校外培訓機構或退場、或轉型，形勢漸漸塵埃落定。與此同時，對承接學生素質類教育、寒暑假托管學習等需求的非學科類校外培訓機構，相關規范的要求也越來越細化。
近日，浙江省科技廳與浙江省教育廳聯合發布《浙江省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》（以下簡稱《準入指引》），配合“雙減”政策落地，就組織形式、開辦資金、開辦資質、場地設備、課程設置等內容提出明確的基本要求，并將于2月15日開始實施。
“相比文藝、體育類，科技類校外培訓機構近幾年才逐漸興起。浙江率先出臺《準入指引》，尤其注重對師資建設、培訓質量、資金管理和安全底線的規范，希望對行業的有序發展形成正向激勵。”浙江省外專局負責人說。
激發學生科學興趣 合理設置培訓機構準入門檻
自去年11月起，浙江省科技廳通過摸排調研，統計得出浙江省在冊科技類校外培訓機構1326家，其中635家是“雙減”后由學科類培訓機構轉型而來。
根據《準入指引》，科技類校外培訓機構應為從事中小學生編程、機器人、創客、科普知識等，旨在培養科學興趣、提升科學素養、拓展創新思維能力的非學歷培訓機構。
科技類校外培訓機構該如何更好地契合青少年科技素養的培養需求？
“首先，需要提高科技培訓機構教師的教學教育能力，加強教師執業資格的認定；其次，需要加強培訓機構的服務等級考核及管理。”浙江省發明協會少年科創專業委員會主任、浙江工業大學教師朱國清表示。
《準入指引》明確要求科技類校外培訓機構聘用師資應具備大學專科及以上學歷，并持有政府部門頒發或認可的、與培訓內容相對應的《教師資格證》，或相應的職業（專業）能力證明。
“以編程為例。編程類課程鼓勵學生動手動腦，完成創新作品，具有較強的專業性、操作性。”浙江酷哥創客教育科技有限公司CTO余昌盛博士說，因此對從業人員進行規范尤為關鍵，要保證其資質水準，從而確保課程內容質量，防止“劣幣驅逐良幣”。
“《準入指引》還明確了培訓機構應當對培訓內容的合法性、合規性、安全性作出書面承諾并自覺接受行政主管部門和社會的監督。”浙江省外專局負責人表示。
管理剛柔并濟 促進行業良性發展
科技日報記者注意到，《準入指引》的多處內容突出“不得”二字，為科技類校外培訓機構標清“紅線”。比如“不得以任何形式借辦科技類培訓之名開設學科類課程內容。”
“要防止學科類培訓機構‘掛羊頭賣狗肉’，以非學科類培訓機構的形式出現。”朱國清建議，對借辦科技類培訓之名開設學科類課程內容的機構應該嚴格處罰，比如可將其納入失信名單等。
此外，《準入指引》還提出，科技類校外培訓機構的任職教師應持有教師資格證或相應的職業（專業）證明，每班次的教師原則上不低于學生人數的5%，其中不得聘用中小學在職老師。對此，朱國清認為這將有效避免培訓機構為招生及市場競爭，高薪聘用在校老師，挖學校墻腳的現象。
“雙減”政策出臺后，學科類培訓機構倒閉、法人逃跑、家長退費無門等現象頻發。在資金監管方面，《準入指引》明確了培訓機構一次性收費不得超過3個月，以確保學生利益和消費安全性；同時，培訓機構在設立時開辦資金須經法定機構進行驗證，已設立的機構則在2年內進行復核，杜絕漏查、漏管現象。
“值得一提的是，相比此前的意見征求稿，正式印發的《準入指引》少了‘場地面積不少于300平方米’等內容，聽取了社會意見，體現出對行業的鼓勵。”余昌盛說。
浙江省外專局負責人介紹，在《準入指引》附則中提到，各設區市要按照《準入指引》的要求和當地實際，研究制訂本地區科技類校外培訓機構準入的具體設置要求、審批登記辦法和流程，“如此規定，主要考慮到地區間的不平衡。地方結合自身實際情況擬定的具體設置要求，需按規范流程進行，公開征求意見，既要守住嚴格審批的底線，又要防止出現‘層層加碼’‘一刀切’現象”。
朱國清表示，《準入指引》將規范科技類培訓市場的各參與方，激發和培育學生的創新能力，確保培訓價格及行業利潤適度、機構進退機制科學有序等。
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