科技日報記者 王健高

1月4日，元旦節后上班第一天，山東省青島市城市管理工作會議對2022年全市城市管理和綜合執法工作進行全面部署，全市實施市容亂象“清零行動”、城市環境“繡花行動”、科技賦能“智管行動”等城市精細管理“六大行動”正式啟動。

青島市城市管理局局長周科表示，青島市城市管理局以“事爭一流、唯旗是奪”的標準，提出2022年全力推動青島市城市管理水平達到“省內領先、國內一流”，在城市管理領域成為全國叫得響的“青島品牌”，實施城市精細管理“六大行動”，明確了28大項106小項具體任務，并逐個明確了任務明細、季度計劃、完成時限和責任單位，繪好了詳細、清晰的年度作戰圖。

據青島市城市管理局副局長馬錦秀介紹，青島實施的城市精細管理“六大行動”，主要內容為：

實施市容亂象“清零行動”，打造城市活力空間

推進違法建設“動態清零”。建立市級摸排隊伍，通過自查、互查、督查等多種形式，全面摸清違法建設底數。壓實街道（鎮）、社區和物業企業等基層組織責任，推動建成區新生違建衛星遙感監測全覆蓋，出臺《關于進一步加強違法建設源頭防控工作的意見》，完善新生違建防控機制，確保新生違建“動態清零”。以創建全國文明典范城市為總抓手，發揮黨員干部模范帶頭作用，采取有力措施，確保存量違建應拆盡拆、動態清零。

推進市容秩序亂象“動態清零”。以市容秩序示范道路創建為載體，一攬子推進主次干道、背街小巷占路經營、跨門經營、沿街棚廈、亂擺亂放、亂貼亂畫、沿街晾曬等市容亂象，完成300條道路市容秩序整治工作并保持長效。加大居民樓院亂貼亂畫“小廣告”治理力度，鞏固"動態清零"成果，打造良好居住環境。堅持露頭就打，實現建成區范圍內露天燒烤、地樁地鎖、“僵尸車”動態清零。

推進違規戶外廣告招牌“動態清零”。嚴格防控違規戶外廣告招牌設置，對未經審批、擅自設置的大型戶外廣告全面清理。將廣告招牌整治向背街小巷延伸，對窗花門貼、橫幅廣告、樓頂廣告（招牌標識）、違規外挑牌及一店多招等問題以零容忍的態度全面清理，基本完成市內三區和嶗山區、城陽區建成區背街小巷招牌整治任務。

推進衛生死角“基本清零”。全面暢通群眾舉報渠道，廣泛開展“行走青島”全要素市容環境巡查行動，對城鄉接合部、區市交界處、老舊樓院、交通樞紐等重點區域開展衛生死角摸排清零行動。定期開展“人人動手、潔凈家園”活動，全面落實市容和環境衛生責任區制度，通過集中清理和常態排查，全力解決環境衛生臟亂差問題。

實施城市環境“繡花行動”，提升精細管理水平

提升環境衛生精細化水平。以打造“全國最潔凈城市”為目標，理順環衛領域體制機制，加強對環衛工作的督查考核，逐步消除管理盲區。全市增配100輛高效率作業車輛，實現全市城市道路機械化清掃率100%、沖洗率85%，做到道路見底見本色、無灰無積塵。再創建深度保潔道路300條，總量達到1000條，面積占比達50%以上。在城市重要區域、景區景點打造精細化保潔示范區域30個，總量達到50個，發揮精細保潔示范帶動作用。配齊配全垃圾收集容器，更新2萬個污損陳舊垃圾桶、果皮箱，保持收集容器整潔。抓好1180座環衛公廁精細管理，再對外開放500座社會單位廁所，再增加200座24小時開放公廁。持續開展“百佳公廁評選”和“落葉緩掃”精細管理，提升環衛保潔專業化水平。

提升生活垃圾分類精準化水平。將2022年作為城市生活垃圾分類的“全面推進年”，在國家住建部考核中保持在全國大城市第一檔。深化“青青之島、分享美好”宣傳發動，持續推進“星火計劃”，完成5000個小區的入戶宣傳、精準宣傳。實行定時定點投放，完成撤桶并點3000處，建設密閉生活垃圾投放點255處，推動1000個小區生活垃圾定時定點投放，推動5000個小區實現指導員站桶指導。按照廚余垃圾15%分出量優化收運線路、規范收運作業，避免混收混運。加大執法監督力度，對違反《青島市生活垃圾分類管理辦法》的行為加大處罰力度，形成震懾效應。提高分類處理能力，平度市餐廚垃圾處理項目（110噸/日）建成投運，推進膠州市垃圾焚燒處理設施建設（1800噸/日）。

提升建筑垃圾管理智能化水平。推動建筑垃圾監管平臺優化升級，確保核準車輛100%接入平臺監管，提升科技監管效能。嚴抓建筑垃圾處置核準，確保核準運輸車輛密閉裝置安裝率100%。完成即墨區建筑垃圾消納場建設，拓展回填消納資源，確保全市建筑垃圾處置消納閉環管理。推進非正規建筑垃圾堆放點“一處一策”治理，完成100處堆放點的揚塵管控。加強管執聯動，嚴查建筑垃圾違規傾倒及運輸撒漏等行為。

推動市容景觀進一步“增品提質”。嚴格規范戶外廣告規劃審批管理執法程序，確保無規劃不審批、違規設置堅決清理，推動戶外廣告招牌“落規納管”。開展市容景觀行業增品提質行動，打造10處廣告招牌特色街區，舉辦“美在尋常巷陌間”招牌公益更新大賽，對背街小巷低劣陳舊招牌進行公益性改造提升。持續提升重要道路和門戶節點、重要商業街區的夜景亮化水平，實施白沙灣等節點亮化提升工程，打造10處精品亮化節點。提升海水浴場整體環境，對海水浴場品質不高、破壞受損的基礎設施進行改造提升，打造海水浴場微景觀，提升浴場管理服務水平。

實施城市服務“暖心行動”，營造方便溫馨環境

全力解決群眾訴求，讓市民群眾放心舒心。全面暢通群眾投訴舉報渠道，充分發揮信息采集員作用，用好行風在線、民生在線、問政青島等平臺，高質量辦理政務服務熱線轉辦問題，高效能流轉處置群眾投訴舉報和巡查發現問題，對群眾多次舉報問題納入“掛牌督辦”，直至銷號。持續開展“啃硬骨頭打攻堅戰”“局長包區包案”行動，全力化解久拖不決的硬茬問題，抓牢“事要解決”的關鍵，將對市民群眾的承諾落實到底。

全心優化便民服務，讓市民群眾方便溫馨。錨定“群眾滿意”這一目標，以主動服務化解民憂，提升群眾獲得感。定期開展“青島城管在您身邊——城管服務進社區”活動，發揮物業小區“社區城管執法工作站”作用，全面推行“三長一站”，推動城市管理重心下移、關口前移，保證群眾身邊的難題及時發現、及時解決。提升便民服務“一次辦好”水平，實現“一網通辦”“無接觸式服務”。建立常態化獲得用氣營商環境工作機制，提供用戶用氣全生命周期數字化、智能化的“無感服務”，持續降低用氣報裝費用。在執法領域，推行包容審慎監管，落實輕微違法行為不予行政處罰制度。加強與企業溝通交流，做好涉企政策兌現和難題解決，優化營商環境。

實施科技賦能“智管行動”，提升城市治理能力

提高數據感知能力，實現全域動態感知。依托城市運行管理服務平臺，提高城市管理數據普查力度，建立完整、清晰、動態的數據庫。打破數據壁壘、提高數據質量，平臺數據從現有的3600萬條增加至4000萬條。整合各行業、各區（市）視頻資源，推進市區兩級視頻資源共享，通過執法車安裝巡查采集設備、高點視頻、無人機、遙感影像等方式，打造“高、中、低”全方位、立體化感知體系，實現城管問題全域覆蓋、動態發現、及時感知。

提高科技賦能水平，推動城市管理治理模式創新。推廣自動抓拍、自動轉辦、“非現場執法”、掌上辦案等智能化手段，擴大“非現場執法”應用場景。堅持“實戰中管用、基層干部愛用、群眾受用”原則，對已有的24個應用場景全面優化，新增可視化指揮調度系統、房屋清查系統、燃氣安全監管系統等場景，加快形成城市管理領域“一網統管”體系。進一步優化“點·靚青島”小程序，搭建更多便民服務模塊。聚焦城市管理難點，開展“城市綜合管理服務評價指標研究與分析”課題研究。發揮“城市治理智聯盟”作用，促進政企深度合作，打造6到8項應用落地成果，促進智慧城管水平和城市治理能力加快提升。

實施城市保障“護安行動”，保障城市運行安全

全力保障全市域燃氣安全。完成30公里燃氣管網改造，開展城鎮燃氣安全排查整治行動，推動全市燃氣行業安全穩定運行。新增天然氣居民用戶全部安裝不銹鋼波紋管，現有260余萬戶居民用戶全部完成橡膠軟管更換。新發展天然氣用戶和到期需要更換燃氣表的用戶全部配套安裝物聯表，年內安裝20萬塊。建立天然氣居民用戶檔案，年內入戶安檢全覆蓋，并全部錄入信息平臺。發展老舊住宅天然氣配套用戶2500戶，推進液化氣工商用戶改裝管道燃氣1200戶。對179座液化氣充裝站全面摸排，推動隱患整改和整治整合工作。

扎實開展全行業安全監管。全面統籌行業安全監管，建立全流程安全監管模式，完成3部市級專項預案、6部局應急預案方案的修編、演練，提高應急綜合處置能力和安全監管效能。嚴格落實安全總監制度，重修、發布城市管理行業領域686項安全檢查清單，組織市區兩級對城市管理行業企業實行全覆蓋、清單式監督檢查，確保全年不發生較大及以上安全責任事故。引入第三方專業檢測機構，開展戶外廣告招牌“體檢”，保障群眾的“頭頂安全”；加強城市窨井蓋管理，落實完善窨井蓋應急處置機制，保障群眾的“腳下安全”；做好清雪除冰工作，保障群眾的“冬季安全”。

實施城市管理“全民行動”，形成共治共享格局

踐行“開門辦城管”理念，打造高質量政民互動平臺。繼續拓展市民了解參與“星期三問城管”的新渠道、新途徑，推動“星期三問城管”向區市、街道延伸，進一步提高活動品牌影響力。在各行業領域開展“公眾開放日”活動，加強法規政策宣講、加強工作場景展示、加強與市民群眾互動，爭取理解支持。

推動“全民城管”走深走實，營造共建共治共享的城市治理格局。持續發揮“全民城管”作用，每月至少組織一次主題活動，調動公眾委員和市民城管隊伍的工作積極性。持續提升市容和環境衛生責任區制度的知曉率和參與率，實現責任書簽訂覆蓋率90%以上，以沿街店鋪和物業公司為突破口，加大對暴露垃圾、亂堆亂放等事項的執法力度，以法律震懾倒逼責任落實。強化自律自治，新培育自律組織不少于50個，開展“十佳自律組織”“十佳責任人”評選，引導各責任區“自我管理、自我約束”，形成共建共治共享城市治理格局。

關鍵詞： 青島 大行動 精細