科技日報記者 雍黎 實習生 胡軍
12月14日，重慶市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹全市反壟斷反不正當競爭工作。近三年來，全市共立案查處不正當競爭案件245件，案值4.26億元，罰沒金額3137.52萬元。在規范網絡社區團購上，重慶在全國率先出臺了《網絡社區團購合規經營指南》，目前已取得良好效果。
發布會現場。單倩瀾 攝
關注民生領域 全國率先規范網絡社區團購
重慶市市場監管局黨組成員、副局長徐軍介紹，重慶建立了反壟斷反不正當競爭部門聯席會議制度，進一步加強反壟斷反不正當競爭工作的組織領導和統籌協調，是全國首個將反壟斷和反不正當競爭工作合并設立的聯席會議制度。
據了解，重慶市市場監管局特別強化醫藥、汽車、建材、公用事業等民生領域反壟斷執法，強化反壟斷和反不正當競爭監管執法，促進形成公平競爭的市場環境。如查處了重慶市豐都縣2家商砼生產企業壟斷協議案、重慶瑜玨緣商貿有限公司商業賄賂案等典型案件。其中，對豐都縣2家商砼生產企業壟斷協議案罰款2312.88萬余元，是《反壟斷法》頒布以來重慶市反壟斷案件罰沒金額最高的案件。
針對網絡社區團購，重慶制定了全國首個《網絡社區團購合規經營指南》（以下簡稱《指南》）。徐軍介紹，《指南》實施以來，重慶市市場監管局督促各社區團購平臺提交自查整改報告，通過業務培訓會、周例會等形式培訓相關從業人員1200人次，有效提升合規經營意識。從8月上旬起，市場監管局聯合第三方專業監測機構，對重點社區團購平臺開展移動端網絡交易情況實施專項監測，密切關注價格波動、促銷宣傳等經營情況。
同時，市場監管局還組織開展社區團購工業產品質量監督抽查，已抽取樣品30批次，并開展專項執法，對生產銷售不合格食品、虛假宣傳、消費欺詐、平臺未盡法定審核義務等7起涉嫌違法行為進行核查，目前已辦結2件，罰款11.83萬元，其余5起正在進一步核查中。
將探索建立大數據監測監管平臺
在優化營商環境、推動經濟高質量發展中，公平競爭審查是一項重要舉措。近年來，重慶組織開展存量清理，共清理涉及市場主體經濟活動的政策措施文件9896件，修訂廢止81件；增量方面，2020年以來，重慶共審查新出臺政策措施文件7526件，修改調整79件。
同時，重慶逐步推行第三方評估，對14個市級部門、14個區縣及32個政府所屬部門開展第三方評估，督促加強問題整改；此外，北碚區、大足區還與四川省綿陽市、內江市開展第三方交叉互評，助推川渝地區市場監管一體化建設。
徐軍介紹，2019年，重慶在全國率先建立公平競爭審查第三方評估機制。第三方評估結果和抽查結果顯示，被評估的單位的內部審查率從30%上升到2020年的100%；各區縣、各部門的文件清理率從66.34%上升到2020年的81.59%；妨礙公平競爭的文件及政策措施占比從16.25%下降到2020年的5.32%。
目前，仍有兩方面違反公平競爭審查標準的政策措施值得警惕。一是地方政府和部門出臺政策妨礙公平競爭的現象時有發生，特別是“限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務”問題多發易發；二是招投標領域妨礙公平競爭的行為依然突出，如在發布招標文件時，要求投標人在本地注冊設立分支機構，或者直接規定外地經營不能參加本地特定的招標投標活動，對外地經營者實施限制或者變相限制等。
下一步，重慶還將探索建立大數據監測監管平臺，強化公平競爭審查全過程監督。有效運用互聯網、人工智能、大數據等技術手段，對各類壟斷和不正當競爭行為開展預警分析和證據固定，實現線上線下監管執法一體化。
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