科技日報記者 李禾
我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要“提高數字政府建設水平”，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。來也科技行業研究院近日發布了《基于數字勞動力的政務智能自動化研究報告》，這也是首份聚焦于國內政務領域的數字勞動力研究報告。報告從數字勞動力概述、數字勞動力在國內外發展現狀，數字勞動力解決方案、數字勞動力在國內政務領域的常見應用場景等，闡釋了RPA（機器人流程自動化）+AI（人工智能）所驅動的數字勞動力為我國數字政府戰略所帶來的價值與意義。
人工智能與生產力相結合的數字勞動力
數字勞動力是人工智能與生產力相結合的新物種，是利用先進的RPA（機器人流程自動化）和AI（人工智能）等技術，構建出來的一個個場景化軟件機器人。它可以協助人工完成各種規則明確、重復度高的業務操作，節省人力成本，提高管理效率。
數字勞動力可廣泛應用于智慧政務領域的基層政務服務、機關內部事務等，根據應用場景的不同，衍生出多種職能和智能，化身為數字員工、數字雇員、數字助手等形態。比如在行政審批服務中，數字勞動力可以快速、高效、準確地協助完成多種辦事流程的自動智能審批；在法院，數字勞動力可以成為法官的“數字助理”，幫助解決批量下載文書、訴前和解案件錄入、執行系統自動發起財產查詢等重復度高的日常工作。
數字勞動力發展現狀
世界各地政府都在以數字勞動力推動數字化轉型，例如美國聯邦政府47個部門已部署超過5000個“數字勞動力”；英國已建立了無人政務審批中心，在疫情期間為公共醫療部門提供注冊審批服務，目前已成為政務領域“數字勞動力”應用最為成功的國家。以制造業聞名世界的德國，每萬名員工中就有710個數字勞動力，使其成為世界使用數字勞動力密度最高的國家。
我國對數字勞動力的需求也與日俱增。RPA+AI所驅動的數字勞動力正從各助推政務服務實現便民普惠、流程優化和輔助決策等，也推進城市治理體系和治理能力現代化，助力實現“雙碳”目標。
數字勞動力的政務領域應用場景
數字中國的大背景下，企業數字化轉型正在蓬勃發展中，政府數字化轉型亦在加速推進中。在基層政務工作中，普遍存在“事多人少”的情況，許多日常工作需要政務工作人員進行手動錄入、搜索、提取信息；繁重的重復性工作難以釋放工作人員的工作活力，同時大量信息、數據通過人工手動操作，有時也會出現不可避免的人為失誤。數字勞動力可以高效、準確度高等特點輔助工作人員進行公共服務。
例如助力“一網通辦”，在政府部門進行基于數據與智能技術的數據化治理和智能化治理的過程中，垂直部門的信息化系統一般都是由部里、省里統建，與部門自建系統割裂，存在正向或反向的數據一次或二次錄入問題，同時面向公眾服務的業務領域涉及多部門業務聯動，通過數字勞動力，可以實現縱向的跨系統數據互通和橫向的跨部門業務聯動，以數字勞動力高效助力事項申報、材料預審、事項受理、智能審批的全業務流程周期。
例如助力“一網協同”“最多跑一次”改革，為公務員在政府部門內部事務辦理精準發力。以機關內部“最多跑一次”改革為牽引，以部門間辦事需求為導向，通過數字勞動力實現機關內部辦事“最多跑一次”，使部門間工作運行更順暢、辦事流程更簡潔、 辦事效率更高效，為打造一流營商環境提供良好的政務服務保障。
與其他國家相比，我國的數字勞動力發展水平尚屬于早期階段，在未來，數字勞動力必將給社會帶來無限的想象力，為大中小城市的勞動力短缺和人口老齡化問題提供解決方案，實現新智能時代的人機協同、智慧共創。
（受訪者供圖）
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