科技日?qǐng)?bào)記者 劉垠

2021年1-9月份，全國169家國家高新區(qū)的GDP達(dá)到10.2萬億元，約占全國GDP的12.4%。

“去年1-9月份，國家高新區(qū)貢獻(xiàn)了全國約12.3%的GDP。預(yù)計(jì)2021年全年數(shù)據(jù)和去年相比持平或略高。”科技部火炬中心統(tǒng)計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年1-9月份，169家國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.9萬億元，同比增長20.3%；國家高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入利潤率7.9%，較上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“從前三季度來看，國家高新區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)向好，14家監(jiān)測(cè)點(diǎn)高新區(qū)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。”科技部火炬中心主任賈敬敦告訴科技日?qǐng)?bào)記者，“十三五”期間，國家高新區(qū)群體進(jìn)一步壯大，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和增長極。

為經(jīng)濟(jì)高速增長作出巨大貢獻(xiàn)

讓我們來看看兩家“老字號(hào)”國家高新區(qū)亮出的最新成績單：1-8月份，武漢東湖高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，光電子信息產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1255.2億元，同比增長40.2% ；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值261.2億元，同比增長21.3%。

中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)收入9966.8億元，同比增長26.3%，新產(chǎn)品銷售收入5925.8億元，同比增長96.0%，兩者合計(jì)約占總收入的三成，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；企業(yè)利潤率10.5%，為近五年同期最高水平……

這組數(shù)據(jù)，亮出了國家高新區(qū)發(fā)展的硬實(shí)力。經(jīng)過30多年建設(shè)與發(fā)展、改革與創(chuàng)新，國家高新區(qū)成為我國的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開放高地，為我國經(jīng)濟(jì)的高速增長作出了巨大貢獻(xiàn)。

“國家高新區(qū)孕育了一大批有國際競爭力的科技企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)。”賈敬敦說，無論從研發(fā)投入規(guī)模看，還是從發(fā)明專利產(chǎn)出看，國家高新區(qū)都是名副其實(shí)的創(chuàng)新高地。

目前，國家高新區(qū)集聚培育了全國36.4%的高新技術(shù)企業(yè)、超過三成的科技型中小企業(yè)和67%的科創(chuàng)板上市企業(yè)；國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入占到我國企業(yè)研發(fā)投入的一半；每萬名從業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量為822人年，超過全國平均水平13倍……

那么，占全國企業(yè)總量0.6%的27.8萬家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)前三季度國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展貢獻(xiàn)幾何？

來自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，高新技術(shù)企業(yè)擁有有效專利總量561.7萬件，較去年同期增長15.8%，其中，有效發(fā)明專利112.7萬件，同比增長20.1%。有效發(fā)明專利主要分布在制造業(yè)（74.0%），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（13.7%），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（7.1%）。

“前三季度，高新技術(shù)企業(yè)總體運(yùn)行良好，效益型指標(biāo)普遍好于全國水平，高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出保持較快增長態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向拉動(dòng)作用成效顯著，有助于進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”賈敬敦解釋說，不僅是高新技術(shù)企業(yè)注重高質(zhì)量投入和產(chǎn)出，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)良性增長優(yōu)勢(shì)也持續(xù)擴(kuò)大。

來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)指出，1-8月份，全國規(guī)上工業(yè)高企數(shù)量超過10.1萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.7萬億元，同比增長24.1%，兩年平均增長11.9%，高出全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

與之相關(guān)的另一組數(shù)據(jù)是，規(guī)上工業(yè)高企平均用工人數(shù)2742.4萬人，同比增長1.9%。相比于同期全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工人數(shù)略有下降的情況，規(guī)上工業(yè)高企平均用工人數(shù)延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)，持續(xù)為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

根據(jù)科技部火炬中心提供的數(shù)據(jù)，2020年，中關(guān)村、張江、深圳、東湖等高新區(qū)營業(yè)收入超過萬億元。深圳、西安等高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重達(dá)到20%以上，成為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。

2020年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，國家對(duì)高新區(qū)在新的時(shí)代賦予新的使命和新的定位，即，要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

“國家高新區(qū)要變成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，不但要有高質(zhì)量的科技企業(yè)，還要有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)和有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，也應(yīng)有高質(zhì)量、便利化的生活。”賈敬敦透露，為進(jìn)一步推動(dòng)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，近年來科技部火炬中心在推動(dòng)營造良好政策與制度環(huán)境方面做了積極探索。比如，為推動(dòng)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技部火炬中心在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出了企業(yè)創(chuàng)新積分制。

記者了解到，企業(yè)創(chuàng)新積分制，是一種旨在建立基于定量評(píng)價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)政或金融的新型政策工具，加快發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)。目前，已在首批13個(gè)國家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

不僅如此，科技部火炬中心還積極開展高新技術(shù)企業(yè)政策研究和創(chuàng)業(yè)孵化載體政策研究，爭取更加優(yōu)惠的政策出臺(tái)。同時(shí)，探索加大高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)加計(jì)扣除力度、延長創(chuàng)新孵化載體優(yōu)惠政策等的可行性。

關(guān)鍵詞： 高新區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國家