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人民網(wǎng)北京8月17日電 （記者孫博洋）記者從市場監(jiān)管總局獲悉，為進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，維護行業(yè)協(xié)會商會會員及其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益，近日，市場監(jiān)管總局研究起草了《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會公開征求意見。
《指南》明確了行業(yè)協(xié)會商會收費基本原則，要求行業(yè)協(xié)會商會開展的各類收費業(yè)務(wù)應(yīng)當符合協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,履行章程規(guī)定的程序，堅持依法合規(guī)、公開透明、平等自愿的基本原則。其中，依法合規(guī)，是指收費行為應(yīng)當遵循法律法規(guī)的要求；公開透明，是指充分保障會員及其他服務(wù)對象的知情權(quán)，公示收費項目和標準；平等自愿，是指在自愿基礎(chǔ)上提供服務(wù)，不得強制或者變相強制服務(wù)并收費。
《指南》還提出鼓勵降費，對標準偏高、盈余較多、社會反映較強的收費，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮服務(wù)成本、會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素合理制定收費標準，降低偏高收費。
同時在監(jiān)管層面，《指南》提出要綜合監(jiān)管，要求市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革等部門按照職責分工，對行業(yè)協(xié)會商會收費行為進行綜合監(jiān)管。
《指南》還提出，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當充分保障服務(wù)對象的收費知情權(quán)，在收費前要充分做好告知義務(wù)，不得在標價之外加價提供服務(wù)，不得收取任何未予標明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙服務(wù)對象與其進行交易。
《指南》對會費標準、會費標準制定和修改、會費票據(jù)管理和會費公開做出了詳細要求，同時提出禁止強制入會，要求除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制企業(yè)或個人入會并收取會費，不得阻礙會員退會。
在禁止多頭收費方面，《指南》要求，行業(yè)協(xié)會商會總部及分支（代表）機構(gòu)不得向同一家會員多頭重復(fù)收取會費。行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機構(gòu)不得單獨制定會費標準。同時，行業(yè)協(xié)會商會不得向非會員企業(yè)或者個人收取會費。不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員、收取會費。
在經(jīng)營服務(wù)性收費方面，《指南》提出，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制經(jīng)營主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向經(jīng)營主體收費或者變相收費。《指南》還要求，行業(yè)協(xié)會商會不得利用行政權(quán)力、行政資源等方式強制服務(wù)并收費。同時，《指南》也對行政審批中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)展覽、銷售報刊、會議論壇、委托合作、制定標準、資質(zhì)認定、繼續(xù)教育、評比達標表彰、分支機構(gòu)收費等經(jīng)營服務(wù)性收費做出了詳細規(guī)定。
《指南》還對捐贈贊助提出了要求。《指南》要求，行業(yè)協(xié)會商會接受捐贈和贊助，應(yīng)當以自愿為原則，簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)等。不得以捐贈、贊助名義強行攤派或進行利益輸送等不當牟利活動。
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