人民網北京3月25日電 （記者許維娜）氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。進入新發展階段，氫能產業如何實現規范有序高質量發展？

日前，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），對氫能產業發展定位和目標并作出部署，同時首次明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，要充分發揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用。

在中央及各地方出臺的政策支持下，氫能產業發展節奏將顯著提速。記者梳理發現，截至目前，已有北京、上海、河北、四川、山東等超過30個省市陸續出臺涉及氫能源產業發展的政策及專項規劃。

當前，我國氫能產業發展面臨哪些機遇和挑戰？如何大幅增強氫能產業資源保障？

業內專家均表示，統籌謀劃、整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。

安全性是氫能產業化發展的基礎和內在要求。《規劃》指出，我國要將安全作為氫能產業發展的內在要求，盡快建立健全氫能安全監管制度和標準規范，強化對制、儲、運、加、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。

近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘，我國近期也出現氫氣轉注用軟管泄漏導致燃爆事故。

“氫能產業發展要堅持安全為先。產業發展初期，如果安全事故頻發，將對產業造成嚴重影響。”中國國際經濟交流中心科研信息部部長、研究員景春梅表示，“比如，國內外近兩年氫安全事件，韓國發生在氫氣制取，美國發生在儲運，挪威發生在加氫站，中國是加氫站常用設備出了故障，基本涵蓋了氫能供應體系。”

景春梅強調，油和氣都屬于危化品，若建立了較為完善的安全生產和供應的標準規范及監管制度，也就將風險關進了“制度的籠子”里。

目前，我國氫能產業處于發展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業創新能力不強、技術裝備水平不高、部分關鍵核心零部件和基礎材料依賴進口等問題。對此，景春梅建議，要有序拓展終端應用市場。

《規劃》提出，到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫以及供應體系，產業布局合理有序，有力支撐碳達峰目標實現。

“當前氫能技術攻關力量不夠集中，存在各自為戰的現象。”她同時指出，應充分發揮新型舉國體制優勢，通過產業發展聯盟、國家級創新平臺等機制，依托產業鏈龍頭企業打造攻關聯合體，全面提升基礎研究、前沿技術和原始創新能力，盡快突破關鍵核心技術，加快國產化進程。

景春梅還表示，要處理好國際合作與自主創新的關系，努力實現高水平的“雙循環”，既要避免閉關鎖國“自循環”，也要防止國內市場淪為國外技術迭代的“試驗場”。

針對此前很多行業在發展之初存在門檻過低、無序競爭的情況，景春梅強調，一些地方把氫能產業作為重要的新動能培育，紛紛開展全產業鏈布局，缺乏對本地發展氫能產業比較優勢的客觀分析，呈現熱情高漲、競爭加劇之勢，建議地方布局氫能產業要因地制宜，在氫能熱中要保持冷思考。

她分析稱，我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經濟調控的回旋空間較大，各地區應切實從實際出發，從各自資源稟賦、產業基礎、市場承載能力及地方財力等多方面系統謀劃，理性布局，不能跟風盲從搞政績工程。

此外，《規劃》強調，要積極發揮規劃引導和政策激勵作用，推動地方結合自身基礎條件理性布局氫能產業，實現產業健康有序和集聚發展；未來一段時期，將在供應潛力大、產業基礎實、市場空間足、商業化實踐經驗多的地區穩步開展試點示范；堅持點線結合、以點帶面，積極拓展氫能應用場景，逐步推動氫能在交通、儲能、工業等領域實現多元應用。

景春梅認為，目前，我國氫能產業一定程度上存在“過于集中”的問題，各地布局氫能應用場景時，“一窩蜂”扎堆造車，這也是《規劃》有針對性作出部署的一個方面。

據行業機構測算，到2060年實現碳中和時，我國化石能源消費將大幅度降低，非化石能源消費占比將從目前不足16%提升至80%以上，非化石能源發電量需從目前的34%提升至90%左右。

“十四五”可再生能源發展將進入一個新階段。《規劃》也明確了可再生能源制氫是主要發展方向。

對此，景春梅認為，隨著可再生能源大規模推廣，用電成本有望持續下降，從而進一步降低制氫成本。她同時強調，氫能具有長周期、大規模儲能優勢，將帶動我國可再生能源規模化發展，推動氫能、電能、熱能系統融合一體化發展，為能源綠色低碳轉型提供支撐。

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