日前，智利史上最年輕的總統(tǒng)加夫列爾·博里奇宣誓就職。他在首都圣地亞哥的總統(tǒng)府莫內(nèi)達(dá)宮向民眾發(fā)表演說(shuō)時(shí)表示，智利面臨抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境等眾多挑戰(zhàn)。新政府將推動(dòng)變革，建設(shè)更加有尊嚴(yán)的、公正的國(guó)家。

憑借“變革牌”在大選中勝出，博里奇主張改變智利新自由主義發(fā)展模式、改革稅制、廢除由私營(yíng)企業(yè)管理養(yǎng)老金的制度等。智利新總統(tǒng)如何在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己的新變革主張？這些新變革將對(duì)智利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和拉美地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生哪些影響？國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注。

“變革牌”奏效

2019年10月，智利首都圣地亞哥公共交通票價(jià)上漲，引爆了積蓄已久的社會(huì)矛盾，抗議和騷亂波及全國(guó)。其后暴發(fā)的新冠肺炎疫情，進(jìn)一步加劇了智利的社會(huì)矛盾。在此背景下，博里奇打出“變革牌”，在去年12月19日舉行的智利總統(tǒng)選舉第二輪投票中，代表左翼政黨擊敗了右翼政黨候選人卡斯特，獲得約55.86％的選票，當(dāng)選新一屆智利總統(tǒng)。

“博里奇當(dāng)選是情理之中的事，證明變革理念在智利深入人心。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員楊建民對(duì)本報(bào)表示，自1973年皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變后，一批具有芝加哥學(xué)派背景的經(jīng)濟(jì)學(xué)家得到重用，在智利開(kāi)啟了新自由主義實(shí)驗(yàn)。多年來(lái)，在新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)體制框架下，智利一直被視為拉美最穩(wěn)定、最繁榮的經(jīng)濟(jì)體之一。然而，在新自由主義模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本社會(huì)保障領(lǐng)域的私有化和市場(chǎng)化造成一系列社會(huì)治理頑疾，階級(jí)固化與分配不均日益嚴(yán)重。智利社會(huì)要求變革的呼聲日益高漲。

改革非坦途

博里奇對(duì)新自由主義發(fā)展模式的變革，將主要反映在推進(jìn)憲法改革、稅制改革、提高社會(huì)福利3方面。

“憲法改革是近年來(lái)智利政府議程的重中之重。當(dāng)前制憲會(huì)議具有明顯趨左傾向，但博里奇新政府仍需在憲法文本的討論中協(xié)調(diào)各方利益，特別是要軟化極右翼勢(shì)力對(duì)新憲法通過(guò)的阻力。”楊建民認(rèn)為，新憲法不僅對(duì)博里奇執(zhí)政意義重大，也會(huì)對(duì)智利的未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在稅制改革方面，提高高收入群體及采礦業(yè)的稅負(fù)是博里奇政府的改革重點(diǎn)；在社會(huì)保障方面，新政府將持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金制度改革，通過(guò)立法改革新自由主義模式下由私人企業(yè)管理養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶(hù)模式，設(shè)立國(guó)有機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老金。

“投資者因政權(quán)更迭對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的負(fù)面預(yù)期、政治格局極化態(tài)勢(shì)加劇以及民眾對(duì)新政權(quán)競(jìng)選承諾兌現(xiàn)寄予的高期望，將在中長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)博里奇政府構(gòu)成相當(dāng)程度的執(zhí)政壓力與治理挑戰(zhàn)。”楊建民認(rèn)為，雖然挑戰(zhàn)不小，但智利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直很堅(jiān)實(shí)，可以為新變革提供良好支撐。此外，博里奇已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地從前期提出的激進(jìn)主張中抽離，真正“落地”的舉措不會(huì)過(guò)于偏激，而是會(huì)基于務(wù)實(shí)主義原則，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與吸引投資為主要目標(biāo)。

外交更自主

當(dāng)前，墨西哥、阿根廷、智利3個(gè)拉美大國(guó)已“左轉(zhuǎn)”。博里奇將如何實(shí)現(xiàn)他所說(shuō)的推動(dòng)地區(qū)一體化等目標(biāo)，吸引著人們的關(guān)注。

3月11日，博里奇向民眾發(fā)表演說(shuō)時(shí)表示，智利新政府將在對(duì)外政策上保持自主，并與其他拉美國(guó)家共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

“獨(dú)立自主是智利政府多年來(lái)堅(jiān)持奉行的外交政策。”楊建民表示，博里奇政府將更加強(qiáng)調(diào)這一外交政策。就拉美地區(qū)而言，新政府將與地區(qū)進(jìn)步左翼力量保持密切關(guān)系，但執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)的態(tài)度處于分化狀態(tài)，博里奇需要不斷尋求平衡點(diǎn)。而博里奇政府對(duì)新自由主義發(fā)展模式的變革，也將對(duì)拉美地區(qū)具有重大示范意義。在與世界大國(guó)打交道上，博里奇政府可能會(huì)逐步淡化意識(shí)形態(tài)色彩，從自身發(fā)展利益考量，回歸務(wù)實(shí)趨中路線。

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