【兩會(huì)視點(diǎn)】國家賬本：為百姓解憂，替企業(yè)紓困

新鮮出爐的預(yù)算報(bào)告今天成為全國兩會(huì)小組會(huì)議上的焦點(diǎn)。今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力挑戰(zhàn)，國家賬本如何收支、財(cái)政政策如何提質(zhì)增效，備受關(guān)注。

“減稅降費(fèi)扶持市場主體”“提質(zhì)加力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)”“盡力而為保障改善民生”……代表委員紛紛表示，國家賬本聚焦基層一線，著眼經(jīng)濟(jì)民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，為百姓排憂，為企業(yè)解難，一串串精打細(xì)算的數(shù)字彰顯政策力度與溫度。

財(cái)力下沉，資金直達(dá)基層

“去年底，我們村用于加固河岸、防止洪澇災(zāi)害的100萬元資金已經(jīng)到位。今年正月里，項(xiàng)目已經(jīng)開工。”全國人大代表、湖北省黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原介紹說。

過去，想要拿到這筆資金，陳燎原代表需要先向省一級(jí)主管部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)，進(jìn)入項(xiàng)目庫后，還需要等待資金在全省范圍內(nèi)進(jìn)行分配。“這個(gè)過程需要多久沒法確定。不像現(xiàn)在，資金到達(dá)基層一線的時(shí)間大大縮短。”

近年來，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施逐漸常態(tài)化，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，急需資金支持的基層一線對(duì)財(cái)政資金落地速度的認(rèn)識(shí)不斷刷新。

今年預(yù)算報(bào)告提出推動(dòng)財(cái)力下沉，支持基層做好“三保”工作。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政也要最大限度下沉財(cái)力,支持基層落實(shí)助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

“在連續(xù)多年嚴(yán)控中央部門支出基礎(chǔ)上，今年預(yù)算報(bào)告提出繼續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度。”全國人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興表示，政府過緊日子，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)力下沉，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)下達(dá)和使用，將有效幫助基層對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，積極的財(cái)政政策效能進(jìn)一步提升。

減稅降費(fèi)，企業(yè)輕裝上陣

“新的經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)財(cái)政收入增長形成制約，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難需要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策。”在今年預(yù)算報(bào)告中，加大減負(fù)紓困力度、增強(qiáng)市場主體活力等相關(guān)內(nèi)容，受到代表委員的廣泛關(guān)注。

“去年，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，為企業(yè)渡過難關(guān)提供了支撐。今年，預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬億元，另外拿出1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，惠企政策更細(xì)更實(shí)。”全國政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦說。

2021年，陶然居享受稅費(fèi)減免達(dá)180萬元。嚴(yán)琦委員表示，減稅降費(fèi)讓企業(yè)輕裝上陣，能更加安心地謀劃發(fā)展。去年，陶然居扎根地方，加大投資力度，在重慶市石柱縣華溪村打造了100家農(nóng)家樂院落群，帶動(dòng)華溪村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，安排近千人就業(yè)。

“中小微企業(yè)是創(chuàng)新主體的重要組成部分，降低他們的負(fù)擔(dān)對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力有著很大推動(dòng)作用。”全國人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人兼CEO朱明躍表示。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅享受小規(guī)模納稅人增值稅稅率從3%降為1%這一項(xiàng)，“八戒財(cái)稅”平臺(tái)服務(wù)的10多萬戶中小微企業(yè)年減稅額度就超4億元。“中小微企業(yè)的創(chuàng)新之路艱難，來自稅費(fèi)優(yōu)惠政策的幫扶尤為可貴。”朱明躍代表說。

改善民生，百姓將有更多獲得感

“支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元、增加30億元，支持多渠道解決‘入園難’問題”“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”“優(yōu)化中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金支出方向，支持?jǐn)U大保障性租賃住房供給……”

在全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長秦榮生看來，新一年國家賬本，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，遵循以人民為中心的發(fā)展理念，使得保障改善民生獲得了切實(shí)有力的財(cái)政支持。

“預(yù)算報(bào)告專門提及長租房市場發(fā)展，這對(duì)緩解大城市住房壓力，保障居者有其屋意義重大。”全國政協(xié)委員莫天全說。

“發(fā)展租房市場，能在一定程度上扼制房價(jià)過快上漲；規(guī)范長租市場，租戶的居住穩(wěn)定可以得到保障；降低租賃稅費(fèi)等政策，有助于降低租客的居住成本。”莫天全委員說，年輕人將更安心、更有幸福感。

“養(yǎng)老金多年連漲，今年預(yù)算報(bào)告再次提出，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。村里老人的生活更有保障了。”陳燎原代表所在的老鋪村，70歲以上的老人有270多名，這讓他對(duì)于養(yǎng)老問題格外關(guān)注。

“每年到征繳醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，通知一發(fā)，大家都很積極。”陳燎原代表說，百姓的積極性來自已經(jīng)享受到的實(shí)實(shí)在在的好處，相關(guān)保障力度的提升將給他們帶來更多獲得感。

（本報(bào)北京3月6日電）

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