“2022年將實施新的組合式稅費支持政策，基本原則是堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉?！苯衲甑恼畧蟾嬷校?022年新的組合式稅費支持政策得以公布，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

“十四五”開局之年，我國稅收工作實現(xiàn)起步穩(wěn)、開篇新、成效顯。今年的政府工作報告中指出，2021年，我國優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，新增減稅降費超過１萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。

回顧2021年，“減稅降費+緩稅緩費”成為我國涉稅政策的一大亮點。圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟運行、促進能源電力保供，制造業(yè)中小微企業(yè)預計辦理緩稅（費）2000億元，煤電和供熱企業(yè)預計辦理“減、退、緩”稅270億元。圍繞激發(fā)科技創(chuàng)新發(fā)展活力，受益于兩度“升級”的研發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)提前享受減免稅額3333億元。

一系列政策“組合拳”突出支持了制造業(yè)創(chuàng)新升級以及量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)和個體工商戶，不僅幫助制造業(yè)轉型升級、中小微市場主體減負，更有助于穩(wěn)增長、保就業(yè)，為我國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇、持續(xù)向好注入更強動力。

今年的政府工作報告中指出，實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。

近年來，“減稅降費”已成為積極財政政策中的一大熱詞。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016到2020年期間，每年的《政府工作報告》都設置了具體的減稅降費目標。

“今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元?！薄?016年政府工作報告；

“進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受?！薄?017年政府工作報告；

“全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！薄?018年政府工作報告；

“確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元?！薄?019年政府工作報告；

“預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”——2020年政府工作報告；

2021年，政府工作報告沒有提出減稅降費的規(guī)模目標，而把重點放在優(yōu)化和落實減稅降費政策上。

今年，減稅降費工作再次迎來新目標。

今年的政府工作報告指出，2022年，要實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。

一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩(wěn)定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。

預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。

西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席經(jīng)濟學家湯繼強在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，2021年，我國新增減稅降費超過１萬億元稅收作為宏觀調控的手段之一，有效穩(wěn)定住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。展望2022年，減稅降費政策更為靈活、務實，將有助于我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進。

稅務總局相關負責人表示，全國稅務系統(tǒng)將按照《政府工作報告》部署要求，以更大決心、更實舉措、更高標準抓好各項稅費支持政策的落實，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務，讓市場主體和人民群眾有實實在在的獲得感，更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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