江蘇省宿遷市宿城區38個居民小區生活垃圾“四分類”投放設施提檔升級行動日前全面啟動。同時，配備生活垃圾分類督導員和志愿者，引導居民把生活垃圾按照類別準確投放，規范收集管理，推動精準分類。圖為宿城區雙莊街道新城名居小區，工人在安裝垃圾“四分類”投放設施。
徐江海攝（人民視覺）

近日，國家發展改革委、生態環境部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委等四部委印發《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出將適度超前投資建設，提升城鎮環境基礎設施供給能力，以城帶鄉提高環境基礎設施水平。國家發展改革委有關負責人就《指導意見》有關情況答記者問。

提出5方面15項重點任務

國家發展改革委有關負責人介紹，為加快推進城鎮環境基礎設施建設，提升基礎設施現代化水平，推動減污降碳協同增效，促進生態環境質量持續改善，助力實現碳達峰碳中和目標，國家發展改革委會同有關部門在充分考慮現有城鎮環境基礎設施工作基礎上，提出了城鎮環境基礎設施建設總體目標：

到2025年，城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區、重點領域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系的總體目標。

“同時，《指導意見》明確了到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%等具體目標。”前述負責人說。

“《指導意見》以補短板、強弱項，優布局、提品質為導向，提出了關于加快推進城鎮環境基礎設施建設5個方面15項重點任務。”該負責人介紹，《指導意見》部署的主要任務包括加快補齊能力短板，著力構建一體化城鎮環境基礎設施，推動智能綠色升級，提升建設運營市場化水平，健全保障體系等。

補齊重點地區和領域短板

在補齊重點地區、重點領域短板弱項方面，《指導意見》明確多項補短板工作：

健全污水收集處理及資源化利用設施——推進城鎮污水管網全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網一體化”。加快建設完善城中村、老舊城區、城鄉結合部、建制鎮和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網。加大污水管網排查力度，推動老舊管網修復更新。

逐步提升生活垃圾分類和處理能力——建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統。城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設垃圾焚燒處理設施。

持續推進固體廢物處置設施建設——推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細化分類及資源化利用，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區域性再生資源回收利用體系，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。

強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力——全面摸排各類危險廢物產生量、地域分布及利用處置能力現狀，科學布局建設與產廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設施。加強特殊類別危險廢物處置能力，因地制宜建設一批處置能力強、技術水平高的區域性集中處置基地。建設國家和6個區域性危險廢物風險防控技術中心、20個區域性特殊危險廢物集中處置中心。

提升建設運營市場化水平

《指導意見》提出，城鎮環境基礎設施建設工作將堅持市場導向，要發揮市場配置資源的決定性作用，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化運行機制。

積極營造規范開放市場環境。《指導意見》明確，將鼓勵技術能力強、運營管理水平高、信譽度良好、有社會責任感的市場主體公平進入環境基礎設施領域，吸引各類社會資本積極參與建設和運營。

深入推行環境污染第三方治理。鼓勵第三方治理模式和體制機制創新，按照排污者付費、市場化運作、政府引導推動的原則，以園區、產業基地等工業集聚區為重點，推動第三方治理企業開展專業化污染治理。同時，將建設100家左右深入推行環境污染第三方治理示范園區。

探索開展環境綜合治理托管服務。鼓勵大型環保集團、具有專業能力的環境污染治理企業組建聯合體，按照統籌規劃建設、系統協同運營、多領域專業化治理的原則，對區域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置提供環境綜合治理托管服務。

前述負責人介紹，為推動各項目標任務順利實現，《指導意見》提出加強組織領導、強化要素保障、建立評估機制等3方面加快推進城鎮環境基礎設施建設的保障措施。“下一步，國家發展改革委將會同有關部門加強協調指導，形成上下聯動、部門協同、齊抓共管的良好工作格局，推動城鎮環境基礎設施建設取得更大成效。”

關鍵詞： 基礎設施 水平 環境