行風，是過去3年全國人社事業改革發展的一個關鍵詞。

當行風建設成為系統上下的共同行動，當“人社工作為人民”化為人社干部的普遍實踐……

3年行風攻堅，形成了系統新風氣，構建了服務新生態，重塑了窗口新形象，群眾滿意度和幸福感大幅提升。

強推進

管行業必須管行風。

2018年7月3日，人社部召開系統行風建設電視電話會議，向全系統發出了全面加強行風建設的動員令。

加強系統行風建設，有著深刻的現實背景和明確的指向性。

彼時，在為民服務方面，吃拿卡要等問題減少了，但形式主義、官僚主義及其新表現仍不同程度存在，不適應、不會為、不作為等問題時有發生。

——辦事排隊長、時間長的問題亟待解決。一些地方辦理事項程序復雜，個別事項設置了十幾個環節。全程跑下來短則幾個月，長則大半年，個別情況下甚至幾年都辦不下來。

——跑腿多、證明多的頑疾尚未攻克。一些地方由于辦理事項不集中，數據信息不共享，辦事指南不清晰，一次性告知責任不履行，導致企業和群眾在不同部門、不同窗口間來回跑。各種奇葩證明、循環證明、重復證明等問題時有發生，煩擾群眾。

——管理上、紀律上、服務上缺位、不到位等現象仍然存在。有的基層窗口管理不嚴，上班上崗紀律松弛。服務不周到、不主動，便民設施不配套、不方便，群眾體驗感差。

種種問題不是普遍性的，但嚴重影響群眾獲得感、幸福感、安全感。

在行風建設電視電話會議上，人社部黨組書記、部長張紀南強調，加強行風建設，是做好當前和今后一段時期人社工作的一個戰略支點，是推動各項工作的重要載體，是破解人社領域一系列重大問題的一把金鑰匙。擲地有聲的話語，道出了行風建設的重要地位和關鍵作用。

會議提出，以思想為引領，以信息化為支撐，抓住清權、減權、曬權、制權四個環節，治痛點、疏堵點，規范標準流程，提高能力素質，考核督查倒逼。

由此，行風建設3年攻堅行動，在系統上下拉開序幕。“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”，成為全體人社人的執著追求和生動實踐。

人社部成立加強行風建設工作領導小組，印發3年工作任務表，明確35項工作任務。各地對標部里工作機制，均成立加強行風建設工作領導小組，建立相應工作機構。各地還制定行動計劃，細化任務目標，疏通堵點、破解難點、打造亮點。

加強行風建設，需要人人關心、人人參與。一場“行風建設人人談”征文活動，在全國人社系統掀起了行風建設大學習、大討論、談體會、提建議的熱潮。

每年年初，人社部都印發工作要點或方案，對行風建設工作提出要求，明確當年任務、措施、指標。

系統上下，唱響了“人社工作為人民”的主旋律。

優服務

如今，無論是招用員工的企業，還是申領待遇的退休人員，抑或是申辦社保卡的群眾，到人社部門辦事都有一個共同感受：快！

這是“人社服務快辦行動”帶來的改變。

之前，跑腿次數多、辦結時限長、辦事程序繁，一直困擾群眾。如何破題？

人社部調研發現，主要癥結在于，在群眾眼中，明明辦的是“一件事”，卻需要跑很多次，到多個大廳、多個窗口排隊，提交多份材料。

為此，2020年4月，人社部啟動“人社服務快辦行動”，明確提出“打包辦”“提速辦”“簡便辦”。

企業招用員工、高校畢業生就業等10個“一件事”，只需到一個服務大廳、一個服務窗口或平臺、提交一套材料，即可一次辦理。很多高頻服務事項，辦結時限在法定或規定基礎上提速50％。至于證明材料，則能減盡減。

通堵點、破難點，就要快馬加鞭，乘勢而上。今年4月，人社部對深入實施“人社服務快辦行動”進行再部署。

每周一聯系，每月一調度，每季一通報，人社部對各省份和部聯系點建立督導機制。現場觀摩，開展培訓，召開片會……推動“快辦”落地見效。

截至11月底，272個聯系點中，270個已實施“一件事”打包辦，其中181個聯系點已實施10個“一件事”打包辦；269個聯系點實現20個以上高頻事項提速辦；19個事項實現跨省通辦。

“當天就完成了工傷備案和認定”“申報創新人才生活津貼只花了3分鐘”……群眾跑腿更少了，辦事更快了，體驗更好了。

“清、減、壓”，是深化人社領域“放管服”改革、便民利民的又一重要抓手。

——公布清單。2018年年底，人社部出臺業務全口徑、輻射全系統的事項清單，為群眾辦事提供清晰指引。之后，31個省份和新疆生產建設兵團都公布了系統事項清單和辦事指南。

——能減則減。分3批次取消125件次證明材料，提出擬保留的證明材料清單。

——能壓則壓。以社保卡制發為突破口，推動壓縮辦理時限，批量制發周期壓縮至30個工作日，零星制發周期壓縮至5個工作日，每個區縣至少設立1個快速發卡網點。企業申請實行特殊工時等審批時限減半。

取消大量證明，極大方便了企業和群眾。然而，有些證明是法律法規明確需要提供的，不能取消。面對群眾回來跑的難題，辦事時間是否還能壓縮？

告知承諾制就是一個“大招”。“我告知，你承諾”，有關證明無需提供。

作為國務院確定的5個告知承諾制試點部委之一，人社部突出“既簡又便”，在人事考試、社保經辦領域18個事項中試點。人社部還將全部專技資格考試報名（共56項）納入告知承諾制范圍。2019年試點以來，人社領域65％的證明材料被取消，僅人事考試領域就有2000萬余人受益，減少證明材料6000多萬份。

信息化帶來服務模式新變化。人社部推進“互聯網＋人社”2020行動計劃和信息化便民創新提升行動，加快推進跨部門、跨層級信息共享，推進服務場所優化整合。

新冠肺炎疫情防控期間，“網上辦”“掌上辦”蔚然成風。辦事不見面，服務不打烊，減少了人員流動和直接接觸，保障了群眾正常生產生活。

“辦業務就像網購一樣方便”“動動鼠標或點點手機，分分鐘辦妥”“我們與窗口人員見面少了，心卻更近了”……群眾紛紛為“網辦”點贊。

抽樣調查顯示，如今，網上可辦率省級不低于90％、市縣不低于50％。市縣級人社審批服務事項辦理“只進一扇門”、70％人社審批服務事項“一窗”分類受理等目標已基本完成。

群眾難點就是改革發力點，群眾痛點就是創新重點。

人社服務點多、線長、面廣。受條件所限，一些地區人社服務大廳設置分散。“不知業務去哪兒辦、不知網點能辦啥”，是不少人的困惑。人社部繪制人社政務服務電子地圖，采集20.6萬個經辦網點信息在高德地圖等展示，群眾可精準定位、一鍵導航，一查即準、一找即對。

群眾期盼辦事網點離自己更近一點，辦事更方便一些。人社部借助銀行、基層平臺等力量全力推進人社服務“就近辦”。就近能辦，多點可辦，服務離群眾越來越近。

促整改

2021年，人社系統干部“走流程”在網上“火出圈”。一些人社干部體驗做外賣騎手、網約車司機，受到廣泛關注和熱議。

群眾有哪些操心事煩心事揪心事？地方有什么好經驗好做法？政策制度方面有什么突出問題？線上體驗，線下窗口調研，陪同服務對象辦事……系統上下深入基層，換位思考，找準癥結。

一大批問題和建議被收集上來。希望新就業形態勞動者勞動權益維護進一步加強，希望工程建設領域工資專用賬戶和農民工工資保證金制度等文件盡快出臺……

通過“走流程”，人社系統對政策、經辦服務中存在的問題、基層的疾苦，有了更深的了解和體會。之后，提出有針對性的解決措施，切實解決了一批群眾辦事的堵點痛點難點。

“明察暗訪”“青年干部調研暗訪”……2018年以來，人社部廣泛組織開展暗訪調研，既“看”也“辦”，既“問”又“訪”，參與主體實現部屬單位全覆蓋，暗訪地點實現省份全覆蓋。

此外，人社部還重視國務院大督查、行風投訴舉報專區等渠道收集的問題線索，抓好核查整改；實名通報8起負面典型案例，發揮警示作用；建立社保、勞動監察、人事考試等領域嚴重失信人制度，實施聯合懲戒。

服務好不好，群眾說了算。2020年，人社部部署開展人社政務服務“好差評”工作。現場服務“一次一評”，網上服務“一事一評”，實現服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。

有差評，及時改。人社部制定差評核查整改工作流程，確保差評事項件件有核查、實名差評件件有反饋。2021年，人社部將政務服務好評率不低于95％，納入人社事業發展年度計劃指標。2021年前3季度，全國人社政務服務好評率為99.86％。

提能力

6月4日，中國共產黨百年華誕前夕。人社系統基層干部于硯華、潘劍龍、柳飛、鮑道榕、金彩虹，走進中共中央宣傳部舉行的中外記者見面會，圍繞“人社服務為人民”談認識、說經歷、聊感想。

這5名黨員是人社系統立足崗位為民服務的優秀代表。

榜樣的力量是無窮的。人社部發揮典型示范作用，培樹了百名全國“人社服務標兵”。

“跑腿局長”倪芳芬，“人社快遞哥”易盛榮，“社保公仆”蔡蘭……3年來，一個個響亮的名字傳遍了人社系統，一件件為民服務的先進事跡感動了干部群眾。

2020年，疫情襲來，是大戰，如大考。

有人變身“鄰家姐姐”，對群眾疑難做到“消息秒回”“全天在線”；有人從東南沿海來到西南邊陲，一個村一個村跑，“開攤”為企業招聘勞動力；有人一天接上百個咨詢電話，手機充滿電頂多管半天，只好隨身帶著充電寶……疫情防控現場，成了全國“人社服務標兵”踐行初心使命的考場、檢驗行風能力的戰場、展示履職擔當的賽場。

除了全國“人社服務標兵”，全國“人社知識通”也成為系統內的明星，他們是從系統“練兵比武”中脫穎而出的優秀代表。

從2019年開始，人社系統每年都舉辦窗口單位業務技能練兵比武，全員練兵，逐級比武。

一手抓崗位練兵，日日學、周周練、月月比，全系統66.7余萬人參加；一手抓多樣比武，構建起省內賽、全國晉級賽、全國決賽階梯型比武機制。服務意識增強了，本領素質提升了，這是系統干部和群眾的共同感受。

砥礪為民初心，獻禮建黨百年。浙江嘉興，江西瑞金，貴州遵義，四川阿壩，廣西百色，甘肅慶陽……一個個紅色地標，留下了先進典型的足跡。

2021年，人社部在全系統組織開展“永遠跟黨走為民辦實事——‘人社服務標兵’萬里行”宣傳活動。53人次走進10個革命老區，宣講先進事跡，在窗口頂崗交流，到一線“走流程”。

人社政策較為復雜，涉及環節多。曾經，政策看不懂、待遇算不清，是很多群眾的憂心事。多一些宣傳實招、講解妙招，增加政策解讀供給，成為提高服務能力的重要一環。

政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀火熱開展起來。內容從群眾最關心的養老保險開始，逐步拓展到全業務領域。

“你會算自已能領多少養老金嗎？來看！”“當李煥英來到2021年，怎么幫助工友解決工傷難題？”跟網絡熱點，編故事文案，推漫畫、動畫，發圖表、視頻，不時引來“小編又調皮了”的互動和稱贊。

截至目前，人社部已發布“看得懂算得清”宣傳解讀近百期。各地人社部門也推出社保待遇支付進度“隨時查”、App測算等服務，幫群眾算清待遇，推動政策應享盡享。

塑亮點

“辦好一件事”“不見面審批”“秒批”“一門一網一窗”……放眼全國人社系統，“土特產”層出不窮，“一招鮮”遍地開花。

在廣東省深圳市，人才引進實現“秒批”，人才享受到“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的便利。

“網上提交完信息，沒過幾分鐘就收到短信通知，讓我到就近轄區派出所辦理落戶。”深圳市人才報到手續的審批速度，快得讓高校畢業生不敢相信。

在浙江省金華市，“無證明人社”建設和“一件事”關聯辦理“最多跑一次”齊頭并進，為群眾辦事提速。

“我在網上提交了綜合計算工時制審批表，半小時后就收到短信通知，提示申請已通過，可掃描二維碼下載審批決定書。”金華市推行“掌上辦”“一證通辦”，讓群眾省時省事。

在廣西壯族自治區南寧市，數十項服務事項由“申辦”變“免辦”，全程“免填表”“免申報”“免跑腿”。民生政策“一出臺、即落地”，企業群眾“對條件、就享受”。

“我只要每季度按時繳社保費，補貼就自動撥付到我的銀行賬號。”南寧市的“免辦”服務，被領取靈活就業社保補貼的群眾贊為貼心。

在江蘇省昆山市，能網辦的業務全部網辦，“數據跑”替代了“群眾跑”，曾經人滿為患的服務窗口如今人氣不旺但辦事順暢。

“做社保工作的HR，誰沒在窗口排過隊？現在可以網上提交業務申報，將原來3至7天的戰線縮短到1天。”昆山市的“不見面審批”改革，讓企業工作人員直呼便利。

北京市的“吹哨報到”“接訴即辦”，上海市的“點單式申請”優化營商環境，山東省的“一鏈辦理”“一次辦好”，黑龍江省的“走進人社門、辦事不求人”，安徽省的“5A”式人社服務，湖北省的“23℃人社服務”標準化制度化，貴州省的“大數據”領跑經辦服務……各個省份都有行風建設品牌，都有特色業務和亮點服務。

3年真抓實干，行風為之一變。站在新起點，人社部將健全完善工作長效機制，常態化抓好抓實行風建設。

行風建設，永遠在路上。（楊峰）

關鍵詞： 全國人 群眾滿意 行風建設