“科普專業人才缺乏,工作針對性時代性不強。廣西2020年每萬人擁有科普人員11.83人,而全國在2019年每萬人擁有科普人員就已達13.26人(2020年數據未公布)。”廣西壯族自治區人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國科學技術普及法》《廣西壯族自治區科學技術普及條例》(以下簡稱“一法一條例”)實施情況的報告透露了上述信息。
近日,廣西壯族自治區十三屆人大常委會第二十五次會議在南寧召開,聽取和審議上述報告。
為推動科普法律法規的貫徹實施,使科普真正成為廣西經濟社會高質量發展的助推器,廣西壯族自治區人大常委會于今年6月至9月對廣西實施“一法一條例”的情況開展了執法檢查。
執法檢查組認為,“一法一條例”實施以來,特別是“十三五”時期,廣西各級堅持創新驅動發展戰略,圍繞提升公民科學素質,努力推進科學技術普及工作,取得較好成績。根據中國科協發布的第十一次中國公民科學素質抽樣調查結果,2020年廣西具備科學素質的公民比例達到7.70%,比2015年提高3.45個百分點,完成“十三五”時期7.16%的目標任務。
報告顯示,廣西實施“一法一條例”取得了成效,比如科普組織領導機制依法建立、科普陣地建設不斷加強、科普活動形式多樣內容豐富、科普服務經濟社會的效能不斷提升等等。
“法定職責落實不到位,政府主導作用有待加強;經費投入不足,資金籌措渠道單一;評價激勵機制不健全,全社會共同參與的格局尚未形成;綜合性科普場館建設滯后,現有資源利用率較低。”報告同時提出,廣西貫徹實施“一法一條例”雖然取得了較好成績,但法律法規實施不到位的問題仍然存在,科普工作還有不少薄弱環節。公民具備科學素質的比例遠低于全國10.56%的水平,其中,從18-39歲年齡段公民、大學專科及以上文化程度公民、高中(中專、技校)文化程度公民這三個群體的數據看,具備科學素質的比例也都明顯低于全國相應群體水平。
《廣西壯族自治區科學技術普及條例》第三條規定,各級政府要加強科普隊伍建設。檢查發現,廣西現有科普人員無論是在人員數量、整體素質,還是在傳播理念、手段等方面,都不能滿足現代科普需要。截至2020年底,全區共有科普人員59320人,其中專職人員5735人、占9.67%,兼職人員53585人、占90. 33%,農村科普人員15774人、專職人員僅1874人,專職從事科普文學作品創作人員、科普影視作品創作人員、科普展品創作人員及科普理論研究人員僅為404人。有的科普活動方式手段落后,不能精準地為不同群體提供科普服務,個性化服務水平不高。
針對當前科普隊伍建設存在的問題,執法檢查組建議,健全激勵機制,加強隊伍建設。落實法律和條例關于表彰獎勵的有關規定,完善激勵機制,把科普作為科技工作者職稱晉升、年終考核、績效分配的重要成果,引導更多的科技工作者積極主動參與科普工作。加大高層次科普專門人才培養力度,推動高校設立科普專業。壯大科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普隊伍,鼓勵高校、科研機構、企業設立科普崗位。配足配齊中小學校科學課教師,提高科學課教學質量。加強科技志愿者隊伍建設,完善科技志愿服務管理制度,推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化。
此外,為進一步實施“一法一條例”,執法檢查組還建議,夯實法律責任,完善制度體系;堅持政府投入為主、多元投入為輔,加大經費保障力度;強化目標導向,促進高質量發展;整合現有資源,提高利用效率;創新方式手段,提升信息化水平,以推進廣西新時代科普事業高質量發展,加快提升全區公民科學素質。(記者 劉昊)