18日，春節假期后的首個工作日，浙江用一場全省數字化改革大會開啟牛年新局。會上，該省明確了數字化改革定義、改革重點，提出加快構建“1+5+2”工作體系等重點任務。

“數字化改革是‘數字浙江’建設的新階段，是政府數字化轉型的一次拓展和升級，是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。”當日，該省省委書記袁家軍表示。

此般時代意義之下，透過這一會議，東部省份浙江也傳遞出多重關于未來發展的深意。

明路徑：堅定道路自信久久為功

打造“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”，是浙江當下被賦予的重要使命。而在實現目標的路徑選擇上，浙江全省數字化改革大會似一個切口，讓外界再次看到了該省堅定道路自信、久久為功的鮮明立場。

數字化改革于浙江而言并非新命題，而是一張藍圖繪到底的生動呈現。

2003年，該省省委便提出建設“數字浙江”的重要部署。此后18年，其成為浙江發展蛻變的重要引領。尤其是近年，以2017年啟動“最多跑一次”改革、2018-2020年實施政府數字化轉型為代表，該省數字化改革步伐不斷邁向深入。

通過“最多跑一次”改革，截至目前浙江有2961個政務服務事項在全國率先實現“一網通辦”。通過政府數字化改革，該省快速推進“浙里辦”應用，目前注冊用戶達5515萬，網上可辦率100%，跑零次可辦率97.4%。數字力量也撬動著其經濟社會面貌改變。如去年疫情背景下，該省數字經濟核心產業增加值逆勢增長13%。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，浙江當下提出的數字化改革，不是另起爐灶。

“數字化改革是‘最多跑一次’改革和政府數字化轉型的迭代深化”“數字化改革是‘數字浙江’建設的新階段，是政府數字化轉型的一次拓展和升級”……袁家軍在當日大會上強調。

久久為功也體現在該省明確的數字化改革定義中——圍繞建設“數字浙江”目標，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性重塑的過程，從整體上推動省域經濟社會發展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現全省域整體智治、高效協同，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。

謀新局：沒有走在前列也是風險

在“數字浙江”建設的部署下，浙江依靠持之以恒，積累起政府數字化轉型先發優勢，實現了省域治理體系和治理能力現代化程度顯著提升。而從其今年進一步提出全面推進數字化改革的舉動中，也能感受到該省在新起點謀新局過程中，所樹立的“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識。

“干在實處、走在前列、勇立潮頭”是浙江精神的重要概括。當下，在內部改革發展任務繁重，外部環境嚴峻復雜，本省發展仍存在不少短板的背景下，浙江已意識到，沒有走在前列，何嘗不是一種可能存在的風險。

這種時刻上緊發條的憂患意識，在時下的外在表現中更多與先行意識、爭先意識融為一體。

如去年的浙江省委十四屆八次全體(擴大)會議，將爭創社會主義現代化先行省作為了該省“十四五”時期經濟社會發展主要目標。今年，浙江亦提出要突出“三個爭先”——改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先，推動高質量發展實現新突破。

提及改革突破爭先，袁家軍表示，“春節上班后第一天召開數字化改革大會，就是要體現以上率下抓改革帶動全局。”

如何在數字化改革中走在前列?浙江提出，在改革方向上要把握“推進省域治理體系和治理能力現代化”“激發活力、增添動力”“打造全球數字變革高地”三個層面，在改革重點上要聚焦黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治，在當前重點任務方面要加快構建“1+5+2”工作體系，搭建好數字化改革“四梁八柱”。

其中“1”是一體化智能化公共數據平臺，其作為智慧化平臺中樞將支撐各級、各系統應用創新。“5”即5個綜合應用——黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用。“2”是構建理論體系和制度規范體系共兩套體系。

此前，該省明確要努力實現數字賦能現代化先行、產業體系現代化先行、科技創新現代化先行等“十個現代化先行”。此次全省數字化改革大會的部署，無疑也為其“十個現代化先行”提供了交融聚合、形成裂變效應的可乘東風。

亮態度：刀刃持續向內高原造峰

“回去要好好學習了”。這是浙江全省數字化改革大會結束后，兩名參會者離場時的交談。

浙江將全面推進的數字化改革，是一項并不常有的復雜的系統工程。而當這種復雜性遇上“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的時間表，其刀刃持續向內、力求高原造峰的改革發展態度就此彰顯。

三年多前，在該省啟動“最多跑一次”改革時，不可能實現的觀點不在少數。而通過刀刃向內持續推進，該省將“不可能”變為“可能”，相關經驗復制向全國。而通過政府數字化轉型，浙江逐漸打造起“整體智治”的現代政府，實現了部門間高效協同。

向改革要活力，向改革要發展，需要不斷勇闖“無人區”，需要不斷攀登“新高度”。

深諳此道的浙江在改革任務上自我加碼，提出加快構建前文提及的“1+5+2”工作體系。以其中的黨政機關整體智治綜合應用為例，其被定義于通過政務網絡連接各級、各部門，構建形成全局一屏掌控、政令一鍵智達、執行一貫到底、服務一網通辦、監督一覽無余的數字化協同工作場景。該省提出，未來所有中心工作、重點任務都要實現可量化、可考核，全面建立起指標體系、政策體系、工作體系、評價體系。

刀刃持續向內，還體現在該省今年建立責任單，建立時間表，建立路線圖，建立工作機制等推動數字化改革盡快取得突破性進展的計劃中。

其改革時間表明確，要“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”。今年要初步構建一體化智能化公共數據平臺、5個綜合應用實現功能全上線、省市縣全貫通;明年要全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”;2025年建成全球數字變革高地……

以“一盤棋”思想，堅持系統觀念，強化高效協同，既“操其要于上”亦“分其詳于下”，這是浙江進一步打牢高質量之基、激活競爭力之源的當下實踐。而面向未來，甘做孺子牛、拓荒牛、老黃牛的改革攻堅精神，也將助力著該省不斷打開現代化新空間。(柴燕菲 王逸飛)

關鍵詞： 數字化改革大會